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传统农区现代农业怎么搞

  ——安徽省灵璧县打造“产业联合体”纪实

  【建设行业.报道】作为经济欠发达县域,安徽省宿州市灵璧县地处黄淮海腹地,是楚汉文化交汇地,现有耕地181万亩,人口120万,盛产小麦、花生、棉花等作物,畜牧养殖业繁盛,连续多年被评为全国粮食生产百强县、安徽省畜禽业生产十强县。

  天然的农业大县,在“钱袋子”吃紧的情况下,如何推进农业现代化是地方政府迫切需要破解的命题。近年来,灵璧县委、县政府在培育新型农业经营主体的同时,注重寻找农业发展的创新基因,以打造现代农业产业联合体为着力点,构建新型农业经营体系,创造了发展现代农业的新视界。

  近日,记者踏上皖北这片素有“虞姬、奇石、钟馗画,灵璧三绝甲天下”美誉的沃土,近距离聚焦了该县浓墨重彩、生机勃勃的现代农业产业联合体。

  核心抓手

  作为一座巨大的粮仓,灵璧在保障粮食调出和农产品供给方面作出了一定贡献。但从目前来看,与中西部其他欠发达县域一样,在工业化、城镇化快速发展的背景下,随着大量青壮年劳动力持续向外转移,灵璧也出现了务农劳力老龄化和农业兼业化现象,“谁来种地”、“怎样种地”问题日益突出。

  地方政府如何破解这个共性难题?其着力点和突破点就在培育新型经营主体。如何培育和引导新型经营主体是一个重大课题。灵璧的基本思路是:在不改变集体所有制性质、不改变土地用途、不损害农民土地承包权益的前提下,重点发展家庭农场、农民专业合作社、农业企业三大主体。

  “新型经营主体是生产力和生产关系的最佳结合点,只有创新经营主体,才能从根本上解决种地、种好地、种好高收益地的问题。”宿州市政协副主席、灵璧县委书记唐庆明说,灵璧不仅注重培育经营主体,还注重创新主体经营模式。所谓主体经营模式创新,指的是现代农业产业联合体,其内涵是以农业企业为龙头、农民专业合作社为纽带、家庭农场为基础的一体化新型现代农业经营组织。

  “产业联合体既是新型农业经营主体的创新,又是农业经营方式和组织制度的创新,也是破解农业与二三产业、生产力与生产关系、农业生产各种要素间相互‘脱节’问题的重要探索。”灵璧县县长朱守坤认为,“产业联合体的建立,是在坚持家庭承包经营制度下的一项重大创新,是创新经营体系的核心抓手。”

  风生水起

  为政之道,忧无策,更忧有良策而不落实。在全面深化改革的关键节点上,灵璧人采取怎样的态度,就成为下好现代农业这盘棋的关键所在。

  “一分部署,九分落实。”灵璧县委常委、宣传部部长刘利介绍说,2012年以来,抓实产业联合体建设已成为灵璧县各级党委政府“三农”工作的首要任务,成为各部门合力推进现代农业发展的重要抓手,不敢有丝毫懈怠。发展中虽然还有一些难题待解,但基层干群普遍反映,产业联合体建设这条路走对了。

  灵璧县农委主任李友平介绍,灵璧产业联合体运行主要模式是“农业企业+合作社+家庭农场”。

  产业联合体各方通过签订生产服务合同、协议,确立联合体各方的责权关系:农业企业以优于市场价负责农产品收购,提供农业生产资料,制定农业生产标准;合作社开展技术指导,为家庭农场提供产前、产中、产后全程服务;家庭农场进行土地流转,按标准做好农作物适度规模种植。

  灵璧县虞姬乡良林家禽产业联合体便是其中的典型代表。该联合体是2012年宿州市委、市政府主抓的16个试点产业联合体之一,由虞姬养鸡协会、良林家禽专业合作社、养鸡大户构成。经过两年多发展,产业联合体已发展成辐射苏鲁豫皖4省25个县区、发展会员2873名、年存栏蛋鸡680万羽、年产值近10亿元、年利税1.2亿元、会员年均纯收入5.7万元的利益共同体。创造这个传奇的就是被人称为“皖北鸡王”的灵璧林汇家禽育种有限公司总经理张良林。

  良林家禽产业联合体管理模式的精髓是“五统二分一扶持”。张良林介绍说,五统一即协会对农户统一以低于市价5%的价格供应良种鸡苗,统一按不同的生产阶段提供配方饲料,统一销售成鸡和鲜蛋;合作社统一供应防疫药品和提供免疫程序,统一技术指导。二分户即分户饲养管理,分户经营核算。一扶持即农户养鸡所需要的资金,协会以现金和鸡苗、药品、饲料等实物供给以扶持生产,养鸡户如因协会的技术、资金、服务不周到或遇到了不可抗拒的灾害而造成的损失,由协会按市价全部赔偿,以扶持养鸡户再生产。

  灵璧县分管农业副县长郭金玲介绍说,目前,灵璧县委、县政府按照宿州市委、市政府统一部署,围绕产业联合体发展,相继出台了多个配套文件,形成了一套完整的政策支持体系,从财政、金融、教育培训、用地指标等方面,就扶持发展产业联合体进行了具体规定,增强了新型经营主体内生活力,实现抱团发展。

  稳中向好

  产业联合体这项良策的降临,让灵璧农业续写辉煌。其建设成效主要表现在两个方面:

  增加了农民收入。调查发现,联合体经营地块与一般地块相比,每亩可实现节本增效480多元。家庭农场通过加入联合体,经营效益也明显提高。以生产规模300亩的家庭农场为例,加入联合体后,亩均收益在260~280元左右,农民年纯收入8万元左右。

  张正就是联合体的众多受益者之一。他是安徽璧禾田园农业产业联合体的一名家庭农场主,夫妻俩在璧禾田园蔬菜产业基地承包2个日光温室大棚,形成了一个内部家庭农场,种苗、肥料、技术指导均由合作社提供,产品由璧禾田园统一回收销售。璧禾田园每月发每人500元生活费,年终参加分红,可获得两栋温室经营红利的40%,一年下来他们夫妻俩的纯收入可达7万多元。

  张正的情况是产业联合体中众多农民的缩影。目前,产业联合体中的农民,不管土地是否流转,他们每年旱涝保收有4笔收入:一是通过适度规模经营发展现代农业,增加家庭经营性收入;二是落实强农惠农富农政策,使农民增加转移性收入;三是加大农村劳动力培训和转移力度,增加农民的工资性收入;四是通过土地承包经营权确权,增加农民的财产性收入。

  建立了利益联结机制。“在产业联合体内,各经营主体通过交易联结、互助联结和资产融合等方式,相互间建立了稳定的利益联结机制。”安徽璧禾田园农业科技有限公司董事长何晓分析说,“通过合作,龙头企业建立了自己的生产基地,家庭农场的土地经营实现了节本增效,合作社作业收入有了明显提高,实现了‘降低生产成本、降低经营风险、优化资源配置、提高经济效益’的目标。”

  联合体各方利益如何分配?灵璧县政府办公室主任钟鸣一席话解答了记者的疑惑:“农业企业通过减少农产品采购环节及加工增值提高效益,通过规模采购供应农业生产资料获取差额利润;家庭农场通过提高产量、优惠价格和降低生产资料及农机作业服务成本增加收入;合作社统一组织销售产品,龙头企业按照销售数量给予相应的提成,同时龙头企业在向合作社社员提供农业生产资料的过程中,让利一部分给合作社。”

  用行动说话,是灵璧人的优良传统和鲜明品格。灵璧在追寻“三农”中国梦的伟大征程上,始终坚持把解决好“三农”问题放在全部工作的重中之重,以保障粮食生产和促进农民增收为核心,一步一个脚印、稳扎稳打向前走,积小胜为大胜,积跬步至千里,不断把产业联合体建设推向新的阶段,不断探索着一条中国传统农区发展现代农业的新路径。

 

(责任编辑:刘静)

热点标签: 城乡规划 保障粮食




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