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“美好城乡建设行动计划”

   ——江苏特色的城乡建设发展之路

    【摘要】自今年9月起,江苏“美好城乡建设行动”又拉开了帷幕。可以期待的是:在未来5~10年内,江苏城乡空间布局、功能形态、人居环境、公共服务设施等还将实现新的大提升。

  

 自今年9月起,江苏“美好城乡建设行动”又拉开了帷幕。可以期待的是:在未来5~10年内,江苏城乡空间布局、功能形态、人居环境、公共服务设施等还将实现新的大提升。

  11年、4任书记、3次率先 城乡一体化的江苏探索

  作为中国城市化水平较高的省份之一,江苏在实施城市化战略的理论创新、规划引导、政策支撑和组织推动等方面,在全国都具有重要影响。据介绍,统筹城乡建设、发展、规划,使城乡二元结构向城乡发展一体化转变,这是历届江苏省委、省政府长期关注的问题,历经回良玉、李源潮、梁保华、罗志军4任省委书记,长达11年。

  早在2000年,江苏就率先提出将城市化作为全省发展的五大战略之一,加快推进城市化进程;2005年,江苏又第一个在全国提出“城乡规划全覆盖”的概念,并率先开展镇村布局等工作,以规划引领城乡布局、产业发展、基础设施建设;今年9月9日,江苏省委、省政府印发《关于以城乡发展一体化为引领全面提升城乡建设水平的意见》(以下简称《意见》),创新性地提出“美好城乡建设行动计划”,并于9月13日召开现场会,对未来五年的城乡发展指明方向。

  而回溯过去的成果,可谓丰硕:全省城市化水平由2000年的41.5%提高到2010年的60.58%,比全国同期平均水平高出10.9个百分点;年均增长1.9个百分点,高出全国同期增长水平0.55个百分点。获得的联合国人居奖及中国人居环境奖、国家生态园林试点城市和国家园林城市(县城)、国家节水型城市数量居全国第一。

  实施“美好城乡建设行动” 走出城乡特色发展之路

  《意见》绘就了江苏城乡发展一体化的未来蓝图,并明确了各项政策措施,可以说是举全省之力组织实施“美好城乡建设行动”,齐心协力打造美好江苏。

  《意见》提出:坚持以城乡发展一体化为引领,以实施“美好城乡建设行动”为主要抓手,加快形成以城市群为主体、特大城市和大城市为支撑、中小城市为依托、小城镇为纽带、新型村庄为基础的城乡空间格局,形成结构完善、布局合理、均衡配置、覆盖城乡的公共服务设施体系,形成特色鲜明、功能互补、和谐相融的现代城乡形态,形成生态宜居、环境优美、舒适便利的城乡人居环境,努力走出具有江苏特色的城乡统筹、集约高效、低碳生态、和谐幸福的城乡建设发展道路。

  基本原则是:以人为本,民生优先;规划引导,城乡统筹;集约建设,特色发展;立足省情,改革创新。

  《意见》明确,“十二五”期间,全省组织实施“美好城乡建设行动”,主要包括四方面内容:城乡规划引导计划;村庄环境整治行动计划;城镇功能品质提升计划;节约型城乡建设推进计划。

  《意见》要求,为全面提升城乡建设水平提供有力保障,要强化组织领导、强化科学决策、强调政策支持、强化依法行政、强化考核评价。

  省住房城乡建设厅厅长周岚:四项行动计划是行动指南

  “《意见》明确以实施‘美好城乡建设行动’为主要抓手,所包括的四个方面内容,几乎涵盖了城乡规划、建设和管理的全过程。”江苏省住房和城乡建设厅厅长周岚说。

  对于四项行动计划,她作了这样的详细阐述——

  城乡规划引导计划:强调增强各级各类城乡规划的科学性、指导性和前瞻性,以规划为龙头统筹城乡空间布局、产业发展、基础设施建设和生态环境保护,推进城乡基本公共服务均等化。

  村庄环境整治行动计划:旨在全面改善村庄环境面貌,提升农村基础设施和公共服务水平。到2015年,全省要通过村庄环境整治行动,形成1000个省级“康居示范村”,带动1万个规划布点村庄达到康居乡村建设标准,其他村庄环境普遍改善。

  城镇功能品质提升计划:重点在住房保障,公用设施和公共服务体系建设,交通现代化和城市管理规范化、精细化、智能化,绿色生态网络构建等方面加大力度,全面提升城镇空间品质和人居环境质量。到2015年,全省住房保障覆盖面扩大到20%以上的城镇家庭;城市、县城污水处理率分别达90%和80%;市、县(市)生活垃圾无害化处理率分别达100%和95%;基本建成环太湖、古运河、沿长江绿色生态公共空间示范区;逐步形成具有江苏特色、历史底蕴、时代特征和文化内涵的城市风貌。

  节约型城乡建设推进计划:侧重于转变城乡建设发展模式,坚持把资源节约、环境友好、生态宜居的理念贯彻到城乡规划建设管理的各领域。到2015年,全省新建建筑全面实施65%的节能标准、可再生能源利用率达60%;城市垃圾资源化利用率达40%以上,50%的城市建成省级以上节水型城市。

  “‘美好城乡’重在行动。这四项行动计划,是未来一段时期江苏美好城乡建设的行动指南。”周岚说。(本报记者 李兆汝 杨洪海 高峰 徐为军)
 

(责编:梦)





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