□　张丽新　崔如风

　　城市更新既是完善城市功能、优化空间格局、提升城市品质的重大民生工程，也是顺应群众期盼、回应民生诉求、增进民生福祉的民心工程。坚持以人民为中心推进城市更新，把群众满意不满意、认可不认可、受益不受益作为根本评判标准，才能让城市更新有温度、有质感、有底色，真正实现城市让生活更美好。

　　城市更新的价值取向是

　　站稳人民立场

　　城市为人民而建、为人民而兴，群众关切就是城市更新的出发点和落脚点。推进城市更新，必须全过程问需于民、问计于民、问效于民。

　　前期广泛征集民意、精准梳理诉求，在全面摸清需求基础上，因地制宜开展城市更新；中期充分吸纳群众意见、优化改造方案；后期常态跟踪回访、持续完善提升。坚决摒弃形式主义、官僚主义，杜绝脱离实际、脱离群众的过度改造、形象工程，多做雪中送炭的实事，少做锦上添花的虚功，把有限资金和资源更多用在保安全、补短板、惠民生上，让城市更新每一项举措、每一个项目都贴合群众意愿、回应群众关切。

　　城市更新的首要原则是

　　守住居住安全底线

　　安居才能乐业，住房安全、居住安稳是群众最基础、最迫切的民生关切。老旧小区房屋老旧、管线老化、消防通道不畅、配套设施破损、抗震防灾能力不足等问题，直接关系居民生命财产安全，也是城市更新必须优先破解的任务。推进城市更新，绝不能重外表轻内里、重装饰轻安全，必须把居住安全摆在前置位置、纳入刚性要求。

　　要坚持问题导向，全面排查老旧楼栋、危旧房屋、老旧管网、消防设施、安防系统等薄弱环节，优先实施危房整治、结构加固、管线更新、消防通道疏通、适老化改造等基础工程。坚决杜绝重外观包装、轻安全隐患整治的形式主义，不搞花架子、不做表面文章，从源头上补齐居住安全短板，多做打基础、利长远的好事实事，让群众住得安心、住得放心、住得安稳，真正把安全底线筑牢在群众身边。

　　城市更新的重要内容是

　　补齐生活便利短板

　　城市更新的本质是顺应群众日常生活需求，破解出行难、停车难、买菜难、休闲难、养老难等现实困扰，让日常起居更便捷、生活节奏更舒心。推进城市更新，必须改变“重拆迁开发、轻便民配套”的思维方式，从小处着眼、从细节入手，精准对接群众日常生活的微需求、微期盼。

　　合理优化路网街巷布局，完善慢行系统、无障碍设施；统筹增设公共停车位、共享停车资源；布局便民商超、农贸市场、社区食堂、快递驿站；盘活闲置边角地、废弃空地，打造更多口袋公园、邻里步道、休闲小广场。坚持“微改造、精提升”，不大拆大建、不贪大求洋，以绣花功夫完善生活配套、优化人居环境，让群众出门有美景、就近有服务、日常有便利，切实感受到城市更新带来的直观变化。

　　城市更新的现实要求是

　　提升公共服务供给

　　城市品质的提升最终体现在公共服务的均衡普惠、优质可及上。教育、医疗、养老、托育、文体、社区治理等公共服务资源不足、布局不均、供给滞后，是老城区、老旧小区群众反映集中的突出问题，也是城市更新必须着力破解的深层课题。

　　推进城市更新要坚持硬件改造与服务提升同步推进、空间优化与功能完善一体谋划，把公共服务配套作为刚性标配同步规划、同步建设、同步投用。统筹优化中小学、幼儿园、社区卫生服务中心、养老服务站、托育机构、文化活动室、体育健身场地等公共服务布局，推动优质公共服务资源向老旧片区、基层社区下沉延伸。

　　健全社区治理体系，完善物业服务管理，畅通群众诉求表达渠道，建立常态化意见征集、议事协商、效果评价机制，践行全过程人民民主，让群众全程参与规划、参与建设、参与监督、参与管理，推动城市更新从物理空间改造向公共服务升级、治理效能提升延伸，实现由“住有所居”向“住有宜居”“住有优居”跨越。

　　城市更新是城市迭代升级的必由之路，是惠及千家万户的民生事业，更是建设现代化人民城市的重要抓手。衡量城市更新成效，最终要看群众的真实感受、实际受益。要始终把居住安全、生活便利、公共服务作为核心着力点，始终以群众关切为标尺谋划推进城市更新，摒弃浮躁心态、坚持民生导向、深耕精细治理，才能真正建好宜居城市、幸福家园，让城市更新成果实实在在惠及广大人民群众。

　　作者单位为中共黑龙江省委党校