□　何　健

　　“城市是人民的城市，人民城市为人民。”城管执法的最终目的是为了满足市民对宜居生活的期待，城管执法既服务市民又一定程度上管理市民，但城管执法的表现最终需要得到市民认可。山东省临沂市城市管理行政执法支队(以下简称“执法支队”)坚持城市管理要像绣花一样，用心服务、用情执法，寓服务于执法全过程，全面提升城市精细化管理水平。

　　疏堵结合　满足市民日常生活需求

　　以前，在临沂市北城新区紧邻滨河大道的黄白河路上，每天早上都有周边的市民进城卖菜，百余摊点自发摆起了早市，菜比较新鲜，周边的住宅小区的市民也习惯于就近买菜。摆摊的人、买菜的人和车辆将黄白河路占据了大半，交通拥挤不堪。等城管执法人员前去管理的时候，摊主急忙收摊，剩下的菜叶、垃圾无人管理，市容秩序难以保证。

　　一方面是菜农要把菜卖出去，另一方面是市民有买菜需求，毕竟去菜市场不方便。为解决这一难题，执法支队展开充分调研，全面摸清早市的经营户的数量、经营种类、营业额等情况，并积极对接街道办事处等，了解周围是否有合适的疏导点，让早市进场经营。

　　经充分调研，执法支队和街道办事处商议，决定将这个早摊点引导到康和路通道东侧的停车场。此处作为停车场，早上很少停车，把早市放在此处不影响交通。每天早上7点20分，执法支队执法人员准时到早市位置通知各经营户收摊，7点半环卫集团用水车冲洗市场路面，确保干净有序。

　　自从早市搬到此处，黄白河路的交通恢复了畅通，菜农们能够将地里种的菜卖出去也很开心，同时解决了他们到处流动占道经营的城市管理难题，附近小区的市民在早上晨练后也能顺便买菜回家，周边市民连连称赞。

　　联动联管　保障景区防疫市容秩序

　　受新冠疫情影响，今年清明、端午等小长假期间跨地区的长途出游较为困难，位于中心城区的滨河、祊河等风景秀丽、景色宜人的滨河景区成了市民的出游首选。随着游人的大量涌入，各大景区周边的游动商贩也多了起来，给景区的疫情防控及管理工作都带来了很大的压力。如何在满足群众的出游需求和保障市容市貌之间找到平衡点，成了摆在执法支队面前的一道难题。

　　执法支队班子成员立即与景区管理部门进行协商，确定了“管理+执法”的联合管控模式，由执法人员在节假日、周末等游人较多的时段全员上阵，定人定点执勤，帮助景区管理部门完成疫情防控、市容秩序管控、露天烧烤清理等各项工作，为市民创造良好的出游环境。平时，划分管理网格，每个执法大队负责一个网格的日常管理，织密管控网，确保整治效果不反弹。通过重点时段集中整治和平时常态化管控相结合，自今年3月以来，执法支队联合景区管理部门发放口罩、帮助困难群众，还抢救落水群众一次，让广大群众感受到了温暖。同时，加强劝阻和日常执法，有效维护了群众的出行环境。

　　创新措施　提升扬尘污染治理水平

　　近年来，随着城市建设的不断加快，扬尘污染治理成为城市发展的“顽疾”，执法支队采取扎实有效的措施，不断提升扬尘污染治理效能。

　　结合临沂市优化营商环境专项行动，针对进入工地车辆带泥上路、工地周边污水横流等问题，推行“两改造”，强化源头治理，截污堵源遏制增量。采取“场外横槽隔离、场内斜坡收集、车辆清水冲洗、水污分离处置、污水分级沉淀、保洁人机结合”“六步”措施，指导各建筑工地对清洗设备和出入口进行提升，从源头上极大减少了车体不洁、带泥上路、污水外溢等问题，实现污染拦截、“净车”上路。

　　全面提升执法人员服务能力，主动服务常态治理。坚持70%问题用服务解决，20%问题用管理解决，10%问题用执法解决，建立常态化联络服务机制，通过微信群、座谈会等方式，深入开展走访调研、上门宣讲等活动，讲清讲透管理规定和标准规范，宣传推广先进经验做法，帮助办理渣土处置手续，有效加快了建筑工地改造提升进度。

　　以“城管驻工地”为总抓手，引导建筑工地施工方积极参与工地周边环境卫生提升，承担社会责任。督促工地施工方安排专门保洁管理人员，专岗负责，昼夜值班，对工地周边200米范围实行环卫保洁“三到位”，即隔离护栏1周1次清洁到位、绿化带垃圾1天1次捡拾到位、人行道3天1次冲洗到位，确保环境卫生整洁有序。先后打造一大批示范性工地，实现以点带面、以先进带后进的良好效果。

　　创新“3773”工作举措，全面加强建筑工地日常管理，营造高压管理态势。从渣土核准、冲洗设施、运输路线、改装车辆、冲洗、清污等方面实施“七查七禁”;实施工地出入口倒坡改造、拦截槽截污、清水冲洗等根本性、闭环式治理举措，渣土运输处置初步实现了由“乱”到“治”。同时，不断优化联合“惩戒”措施，以“他律”促进建筑工地“自律”，有力提升了主动抑制扬尘水平。