实施城市更新行动是提升人民生活质量、满足人民群众对美好生活需要的重要举措，也是激发城市活力、推动城市高质量发展的必然要求。2021年11月，住房和城乡建设部在北京等城市开展城市更新试点工作，两年多来，各地因地制宜探索城市更新工作机制、实施模式、支持政策、技术方法和管理制度，为更大范围推进城市更新工作积累了宝贵经验。

　　体检先行、设计赋能，筑牢城市更新之基。无体检，不更新。城市体检是城市更新工作的前置条件，城市设计是落实城市更新规划计划的有效手段。各地在实践中切实用好城市体检和城市设计两个工具，夯实城市体检“问题导向”的基础作用，把城市体检发现的问题短板作为城市更新的重点，对症下药治理“城市病”；发挥城市设计在技术层面的统筹协调作用，以精细化设计引导和规范城市更新项目实施，为人民群众打造高品质生活空间。例如，长沙等地建立从体检到更新的工作机制，将城市体检与城市更新规划计划、方案策划、实施项目衔接，分级分类查找城市问题短板、生成城市更新项目清单。成都等地建立“体检—设计—实施—管理—运营”全链条实施体系，科学精准推进城市更新项目落地。宁波等地将城市设计成果作为控制性详细规划调整依据，高效盘活利用存量空间资源，在提升建成环境品质的同时，有效补齐公共服务设施短板。

　　有机更新、复合利用，守住城市更新之魂。习近平总书记强调，“历史文化是城市的灵魂，要像爱惜自己的生命一样保护好城市历史文化遗产。”各地结合自身的历史传承和区域文化，妥善处理传统与现代、继承与发展的关系，坚持在发展中保护、在保护中发展，通过城市历史文化挖掘、建筑改造利用、基础设施完善、绿化景观提升，保留城市传统历史风貌的同时满足现代生活需求。例如，苏州、成都、长沙等地对历史街区开展环境改善提升和街巷综合整治，重新修缮历史建筑并植入新功能，激活一处处古建老宅，持续打造城市生活新场景，为居民带来宜居生活新体验。景德镇加强陶瓷文化创造性转化，利用瓷厂旧厂房改出文创街区，在保留历史文化的同时，将车间和窑炉改造为瓷艺制作和传统非遗手艺的体验地、年轻创业者和瓷器艺术家的展示空间，以文化释放新需求、创造新供给、催生新业态，擦亮“千年瓷都”的特色名片。

　　多元参与、长效治理，汇聚城市更新之势。习近平总书记指出，“城市发展要善于调动各方面的积极性、主动性、创造性，集聚促进城市发展正能量。”各地在实践中建立健全投融资机制和多主体参与机制，使政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同向发力，形成政府引导、市场运作、公众参与的可持续城市更新实施模式。例如，唐山等地通过设立城市更新专项资金、发行政府专项债、争取开发性金融机构贷款、设立城市更新基金、引导产权人直接出资等不同方式，为城市更新资金来源提供保障支撑。北京、苏州、重庆深化政企协作，通过组建城市更新联盟、引入城市“合伙人”机制、开展“三师（规划师、建筑师、工程师）进企业”行动等，撬动市场主体参与积极性，形成建设运营管理长效机制。成都等地等发挥群众主体作用，问计于民、问需于民，以协商自治方式推动老旧小区和城中村等片区更新改造，共商共建共享城市更新成果。

　　“满眼生机转化钧，天工人巧日争新。”要积极顺应城市发展新趋势、人民群众新期待，持续深入实施城市更新行动，因地制宜、积极探索，进一步加强试点工作经验总结、交流推广与成果转化。

　　刘　爽