嘉兴市平湖市广陈镇：

　　长三角一体化助力

　　小城镇片区组团建设

　　广陈镇党委书记　严　彬

　　嘉兴市平湖市广陈镇地处浙沪边界，借长三角一体化东风，积极开展现代化美丽城镇建设，以南北山塘村“点对点”合作为起点，逐步演进为由浙沪5个毗邻村组成的“明月山塘”跨省组团发展片区。片区聚焦“微改造、精提升”，通过一体化规划、资源整合与协同治理，将“边界地带”转化为“共赢平台”。

　　秉持“一体规划、党建破壁、服务共享、产业串联、文化铸魂”理念，建立跨区域协同规划机制。运用“微改精提”手法，广陈镇精准谋划建设450亩生态岛核心项目，为农文旅深度融合提供高品质空间载体。聚焦“生态美学”“文化铸魂”双重导向，系统布局高端酒店、网红书店、稻田美术馆等精品公建设施，提升片区品质。坚持“运营前置”理念，围绕高品质项目落地需求，构建“政府搭台、市场运作”模式。完成2400米环岛道路贯通工程及1.4公里河道生态综合整治，打通片区内外微循环，为“既下山酒店”“寂静共富工坊”等业态提供坚实的配套支撑。

　　广陈镇以科技赋能与文旅融合双轮驱动，系统推进农业、旅游、庭院经济三类业态协同精细培育。推动农业产业科技化，强化产业空间保障，盘活3807亩存量土地，建设蔬菜基地共富联合体、AI+智联植物工厂等“共富大棚”，同步完善冷链物流、技术培训等产业配套服务体系，推动农业产业向科技化、集约化转型。聚焦文旅业态培育，成立山塘旅游开发公司，整合培育精品民宿、茶空间等业态100余家，串联枫叶岛、星空度假营等节点，打造“漫游山塘”全域旅游带。鼓励村民盘活闲置资源发展庭院经济，开设农家乐、民宿65户，带动400余人就近就业，户均年增收15万余元。

　　从基础设施互联、公共服务均等、社会治理协同到文化生活共融，广陈镇全方位推动片区群众共享发展成果。

　　推进毗邻交通一体化，打通6条省际断头路，改造提升道路21公里，形成15分钟跨省公交圈，建立全域基础设施一体化管护机制。聚焦“一老一小”，推出养老托管、幼儿托育等10项民生服务与17个公益项目。创新跨省协同治理模式，共建“廊陈美景”毗邻治理中心，集成两地执法部门资源实现“一窗受理”，推动矛盾纠纷同比下降40%。同时，弘扬本地钹子书等“非遗”文化，持续举办浙沪乡村半程马拉松、南北山塘长街宴等跨省特色民俗文化活动116场，惠及群众约万人。

　　衢州市常山县辉埠镇：

　　昔日废弃地　今朝聚宝盆

　　常山县委常委、辉埠镇党委书记　琚东风

　　衢州市常山县辉埠镇是典型的山区乡镇，过去主要依托采矿烧窑发展经济，形成了以矿山开采、石灰烧制为主的产业形态。随着石灰产业全面关停，镇域内一批矿坑、立窑等设施闲置，较大范围的工矿废弃地既浪费土地资源，又影响自然环境。辉埠镇以现代化美丽城镇建设为牵引，积极践行小城镇更新理念，针对淘汰工矿、落后农业等废弃地，量身定做更新项目，推动废弃工矿和闲置空间向公共空间、文旅业态和共富载体转化，探索出一条山区小城镇存量空间更新与产业转化的新路径。

　　以路里坑村为例，围绕漫游产业，路里坑村将废弃羊棚改造为“羊棚咖啡”，保留木结构和牧场肌理，植入轻餐饮与休憩功能；将闲置猪栏微改为“三衢艺术馆”，以最小改动呈现乡土艺术与工业记忆；对两座废弃石灰立窑进行结构加固和功能再造，植入柴火面包烘焙功能，打造独一无二的“窑书房”，在保留裂痕、烟熏痕迹的同时，嵌入阅读、观景和科普空间；将废弃矿坑进行生态修复和安全治理，改造为矿坑营地和露营空间。改造后的羊棚咖啡、岩洞餐厅、窑书房、矿坑营地等业态串联成慢游线路，各自成景，又相互引流。原本闲置、破败的空间得到了新生，矿业遗存由“工业遗迹”转变为可利用的乡村公共与产业空间。

　　辉埠镇以路里坑村为片区发展核心节点，通过基础设施资源共享、特色果蔬经济共营、文旅休闲业态互补和人居环境风貌同塑，谋划建设三衢山景区入口旅游服务设施配套、旅游绿道、共富果园、共富蔬园等片区乡村漫游产业项目，统筹联动周边9个行政村，逐步形成“重点村引领、周边村协同”的“以工矿旅游为核心、共富果蔬经济全覆盖”的片区产业发展格局。

　　路里坑村坚持“共建共营共富”。比如，创新村民入股经营模式，村集体将打造的相关业态对村民出租，既保障了村集体的固定收益，又将产业经营的实际利润和增长空间更多地留给了村民。33名村民从“旁观者”转变为“参与者”，既是员工，又是股东，激发了参与热情和产业活力。此外，通过企业运营、农户管护和政府支持的模式，村内85%以上农户将闲置庭院用于花卉种植，促成“环境提升—产业增收—文旅融合”良性循环。同时，路里坑村积极探索长效运营机制，举办“千灯节”等特色主题活动，持续释放文旅消费潜力，打造“小而精、可持续”的运营模式。

　　从“微改造、精提升”到“由点带面”，辉埠镇实现了从“工矿遗存闲置”到“文旅资产运营”的转变，为山区小城镇在存量空间条件下推进更新、促进城乡融合提供了可复制、可推广的经验样本。

　　丽水市莲都区黄村乡：

　　山乡“微改”补短板　运维提升惠民生

　　黄村乡党委书记　程　炜

　　丽水市莲都区黄村乡通过现代化美丽城镇建设促进设施补短提质，集中力量化解了环卫设施老化、转运效率低以及偏远村群众就医、就餐、物资流通不便等突出问题。

　　针对环卫设施短板，黄村乡坚持“区位最优、效能最大”原则重新选址垃圾中转站，精准衔接五个行政村垃圾产生源头与末端处置系统，成为区域垃圾处理枢纽。同时，同步推进县乡道升级改造、危桥改造等交通设施项目，解决垃圾转运车辆通行不便与群众出行安全问题。

　　针对山区公共服务不均问题，黄村乡推出“彩色流动车”服务品牌，围绕“医、食、富”三大核心，构建跨区域公共服务一体化网络。一是白色医疗巡回车，依托县乡医疗卫生共同体资源，组建专家志愿队伍定期下乡问诊，建成4个医疗站所，补齐乡村医疗服务短板；二是绿色健康助餐车，通过前期需求摸排实现“按需点单”，由配送团队精准配送至空巢老人家中，在10个行政村设立送餐就餐“食堂”；三是金色便民共富车，化身流动“超市”，实现农产品“助销”与生活用品“助购”双向赋能，培育2个农村集市点位。

　　黄村乡健全“政府主导、部门联动、群众参与”的建设协调机制。在管理架构上，整合多部门资源，成立专项运维工作组，统一调配人力、资金要素；在监管方式上，引入数字化手段，借鉴“一网统管”经验，对垃圾中转站运行、流动车服务质量进行全程跟踪，乡人大同步从运营点位、食品安全到服务水平实施全周期监管；在资金保障上，建立“财政补贴+村级自筹+社会支持”多元投入模式，通过盘活集体资产、争取专项债券等方式，确保运维资金持续稳定；在群众参与上，设置公益性岗位，引导村民参与道路管护、流动车服务辅助等工作，形成共建共治共享的良好氛围。

　　绍兴市柯桥区平水镇：

　　“乡创飞地+存量更新”激活山区共富动能

　　平水镇党委书记　曹　俊

　　绍兴市柯桥区平水镇是柯桥区南部中心镇，生态保护与经济发展的矛盾比较突出，镇域三分之二区域位于生态红线内，传统工业扩张受限；山区资源碎片化、产业薄弱，存在“有生态无产业、有资源无市场”的尴尬局面；村集体增收渠道单一，农民收入增长缓慢，缩小城乡收入差距难度较大。

　　近年来，平水镇以深化现代化美丽城镇建设为主线，通过存量厂区更新、土地流转、农房改造，探索“乡创飞地+存量更新”模式，推动传统产业与农文旅深度融合，打造了中心镇协同共富的“新引擎”。

　　“乡创飞地”破局空间制约。强化区域协作，打造“水源地出原料，中心镇出产品”的飞地模式，在平水镇布局4处乡创飞地，引进王坛青梅、稽东香榧、方家外婆、竹画合心、野山仙铁皮石斛等10余家优质主体。

　　创新管理机制，开创政府“统租统管”新模式，通过统一租赁、统一管理、统一服务，打造集生产、示范、游览等功能于一体的飞地园区，同时进一步提高办事效能，为入驻企业提供“打捆式”环评审批等集成服务，让企业“轻装上阵”。

　　“存量更新”激活资源价值。以存量改造推动文化复兴，推进浙江老字号松盛园老厂区改造，建设15000平方米“非遗”活化中心与5000平方米酱文化专馆，集中展陈酱油酿造、黄酒酿造、植物印染、修缸补甏、越窑青瓷、竹编等绍兴“非遗”，为工业游、研学游提供丰富的文化体验内容，推动“非遗”文化活态传承和发展。

　　以产业联动实现共同富裕，充分挖掘山区乡镇的生态优势，流转整合平水、稽东、王坛3镇共万亩土地，改造为有机农田和山地，打造包括蔬菜、谷物、中草药种植以及禽畜养殖的有机生态循环产业园。同时建设柯桥南部三镇农副产品集散地、共富工坊等，打通农产品种植、加工、销售产业链，增加农户就业岗位，推动实现山区乡镇共同富裕。

　　杭州市临平区塘栖镇：

　　工业遗存保护性活化　助推古镇文旅功能提升

　　塘栖镇党委副书记、镇长　胡卫建

　　浙江丝绸公司中心仓库是大运河畔一处长期闲置的工业遗存。杭州市临平区塘栖镇秉持“全域美丽”理念，通过小城镇更新将其打造为“稀隐HiiN艺术街区”，探索出以文化为魂、以民生为本、以产业为脉实现环境“形美”、生活“乐美”、产业“富美”深度融合的美丽城镇建设特色路径。

　　坚持“规划引领、设计赋能”的精细化营建理念。项目启动之初，面临着三方面问题：一是历史建筑长期闲置，承载运河工业文明记忆的砖木建筑群逐渐破败，历史价值未能得到有效展示；二是城镇功能亟待补足，建筑所在区域缺乏现代文旅休闲功能配套，难以满足塘栖古镇整体发展和居民游客的实际需求；三是空间资源利用率低，近8000平方米的核心区位空间长期闲置。针对以上问题，塘栖镇明确以“保护性活化”为根本策略，在规划上，将其置于大运河文化带建设和塘栖古镇整体发展框架统筹考量，确保项目与城镇总体规划、产业规划有效衔接；在设计上，引入专业团队开展建筑、景观、业态一体化设计，注重保护历史肌理与现代功能有机适配。

　　创新“政府搭台、市场运作”的协同化运营机制。在项目推进中，塘栖镇跨部门协调高效破解政策瓶颈。引入专业市场运营主体，负责从投资建设到日常运营的全链条管理，充分发挥市场在资源整合、业态培育和效率提升方面的优势。在保障项目公共属性与历史保护的同时，增强项目的市场活力与可持续运营能力，实现建设与管理并举。

　　坚持“文脉保护、以人为本”的发展导向。项目改造注重历史建筑的活化利用，避免单纯的静态陈列式保护，通过“微改造、精提升”，使老建筑在保留历史风貌的基础上适配现代使用需求。街区与影视制作方合作，成为“临影厂”微短剧拍摄基地，让运河落日景观、工业框架等在地元素转化为影视内容，探索了历史文化资源的现代化表达与产业化路径。在业态设置上，围绕居民与游客的实际需求，构建“可逛、可玩、可消费、可沉浸”的复合功能区，有效提升了塘栖古镇的夜间活力和整体文旅服务水平。

　　宁波市象山县黄避岙乡：

　　盘活滨海存量资源

　　推动渔业乡镇文旅转型

　　黄避岙乡党委书记　郑波波

　　宁波市象山县黄避岙乡坐落于象山半岛北岸、西沪港畔，是一个沿海渔业乡镇。在海洋“绿色经济”持续赋能的背景下，为破解产业结构调整、人口外流带来的发展难题，黄避岙乡立足自身发展实际，以“斑斓海岸”建设为引领，通过盘活闲置滨海建筑、老旧民房等岸线资源，走出了一条兼具生态效益、文化价值与共富效能的现代化美丽城镇建设之路。

　　谋划盘活多类型闲置资源。黄避岙乡聚焦沿海存量空间的整体提升，紧扣沿海渔业乡镇的本土禀赋，因地制宜活化闲置滨海建筑、闲置土地。布局谋划以滨海美术馆为核心，串联岸线舰艇民宿与山林生态资源，打造“艺术展览+滨海体验+生态休闲”的多元文旅业态矩阵。

　　运营导向塑造共享空间。滨海美术馆项目总投资约1000万元，采用EPC总承包模式，引入专业美学设计团队，实现设计、采购、施工一体化推进，以市场化机制最大限度压缩行政干预、提升项目效能。项目在设计初期即锚定运营逻辑，将海洋研学、蓝碳研究、碳汇交易、艺术展厅、商务休闲等多元功能前置植入，以功能定义空间、以需求驱动设计。通过对近千平方米存量建筑和约11亩存量土地的系统更新，实现“低成本投入、高价值转化”。在此过程中，项目系统破解了三大核心问题：文化传承与功能适配，在延续海洋文化底蕴的同时注入现代功能业态；生态保护与资源利用，在保护滨海生态的前提下推动蓝碳经济发展；渔业转型与文旅融合，以文旅赋能助推传统渔业向多元产业转型升级。

　　“艺术+生态+产业”深度融合。滨海美术馆项目立足当地滨海地域特色，以海岸礁石为设计灵感，采用多边形切割立面造型，搭配白色石材与玻璃幕墙，使建筑形态和滨海地貌、海洋风光自然相融。凭借独特的在地性表达与创新性构思，成为黄避岙乡“渔旅融合”片区的标志性节点。馆内打造了556平方米的专业艺术展厅，配套建设观景平台与亲水平台，系统展示渔港文化、海洋民俗等本土文脉，植入现代艺术展览、文化交流等多元功能，让老旧空间重新焕发新活力；馆外7400平方米闲置场地打造为滨海露营区与生态景观带，建设了一批舰艇造型的“沐光海民宿”，将海岛风情转化为可感知、可消费的文旅体验，推动生态价值向经济价值有效转化，最终在空间上构建起“建筑美学—文化展陈—生态休闲—产业运营”的完整链条。

　　项目运营以来，通过展示当地艺术家作品、各类“非遗”作品和举办传统文化节、音乐节、黄鱼风情节等活动累计吸引游客超10万人次，有效带动周边村民自主发展民宿、餐饮等配套产业，让村民实现“家门口就业、家门口共富”。通过“艺术引流+村民参与”的运营模式，不少渔民实现身份转型，成为文旅产业的从业者和受益者，为乡村人才振兴与产业升级注入持久动力。