本报记者　林　培

　　走进浙江省杭州市西湖区文新街道德加东区，崭新的电梯平稳起落，楼道干净敞亮，楼内的共享绿植角生机盎然，楼外的便民服务点位上不时有居民驻足咨询……很难想象，这个邻里和睦、治理有序的小区，数年前曾深陷多方关系僵持的治理困境。近年来，西湖区持续推动物业服务提质增效，德加东区通过党建引领，搭建多方协同、睦邻共治的自治体系，让这个老旧小区完成了从矛盾交织到安居乐业的华丽蜕变。

　　搭建协商载体　化解多方隔阂

　　德加东区建成于1999年，共有438户居民。随着房龄增长，各类治理矛盾逐步显现。“早些年，业主委员会人员流动频繁，物业服务也存在不少短板，业主、业主委员会、物业服务企业三方之间缺少信任。”小区业主委员会主任、党总支委员朱兵对之前的治理困境记忆犹新，“不少居民的诉求得不到及时响应，物业服务费欠费多，小区党群驿站长期闲置，集体资产未能发挥应有价值，多重现实问题叠加，小区治理阻力重重。”

　　化解多方隔阂，仅靠三方简单会商难以破局，急需一个被各方认可的协调监督载体。在社区党委统筹指导下，小区设立业主委员会、物业服务企业、社区之外的“第四方”——联建协调委员会。联建协调委员会不替代业主委员会法定职能，也不架空物业服务企业日常服务，主要承担监督、协调两大职能，恪守“小事不出单元、大事不出小区”工作原则，推动多方跳出相互博弈的局面，转向协同配合。

　　小区凉亭下、党群驿站内，经常开展“德邻圆桌会”协商议事。落实重大事项党组织先议工作机制，实行“线上摸排征集意见、线下座谈充分研讨、线上线下联合投票”的议事模式，充分吸纳不同群体意见建议，在充分沟通中凝聚共识。同时，联建协调委员会还配套组建了小区志愿服务队，倡导“我为人人、人人为我”的居住理念。

　　做实民生项目　实现全闭环治理

　　民生实事落地见效，是检验小区自治能力的重要标尺。小区原有13部超期服役的老旧电梯，故障频发，高层住户出行成为居民高度关注的现实问题。家住高层单元楼的陈大伯说：“过去遇上电梯坏了，爬六七层楼，我们老年人实在吃不消，现在出行方便安全，居住体验提升十分明显。”

　　为了推动电梯更新项目，联建协调委员会牵头建立协同作战模式——物业服务企业统筹招标与现场施工，党员楼道长挨家挨户上门走访，收集居民意见，拥有工程、法律专业背景的业主组成“智囊团”，严格把控技术标准与施工质量。联建协调委员会前后组织37场“德邻圆桌会”反复打磨优化方案，最终业主同意率高达98%，仅用时45天就完成了13部电梯的更换工作。

　　在改善硬件条件的同时，小区同步夯实制度根基，创新落地双向考核机制，搭建完整治理责任闭环。联建协调委员会联合楼道长、业主代表，围绕诉求响应处置、小区环境维护、设施设备维保等维度，督促物业服务企业做好服务。与此同时，联建协调委员会对业主委员会履职、工程项目实施等实行全过程监督，切实保障全体业主的知情权、监督权。

　　激活群众力量　厚植家园温度

　　硬件提质、制度完善，最终落脚点在于不断增强居民的获得感、归属感。德加东区依托党总支“1+10+N”服务体系，由1个党总支统筹调度、10个党小组包联楼栋、多名党员结对帮扶高龄老人，把贴心服务送到特殊群体家门口。

　　每月的便民服务日，小区广场总是热热闹闹，义诊摊位前排起队，磨刀师傅手边摆放着居民送来的刀具，快递代收、政策咨询等十余项便民服务同步展开，居民在家门口就能享受便利。小区对照环境卫生、邻里互助、公约遵守情况，持续开展文明楼道星级评选。以往部分楼道乱堆杂物的现象得到了彻底整治，不少单元打造起共享绿植角，楼道环境整洁清爽，上下楼碰面的邻里，总会停下来说上几句家常话。

　　在此基础上，德加东区还探索低偿邻里互助养老项目，确立“自愿、就近、低偿、安全、当面结清”五项运行原则，让邻里之间的互帮互助有规范、可持续，进一步丰富社区养老服务供给。

　　“共建共治不是一句口号，关键要让业主从旁观者变成治理的主角。”朱兵表示，老旧小区治理，不只是设施硬件的更新，更要依靠党建引领充分调动居民主观能动性，促成物业服务企业用心服务、业主以心换心的良性互动。