城市是贯彻新发展理念的重要载体，又是构建新发展格局的重要支点。随着我国城市化进程推进，城市的“消化不良”和“运行不畅”问题逐步显现。判断城市是否“生病”，就需要对其进行“体检”。住房和城乡建设部提出把城市体检作为统筹城市规划建设管理、推进实施城市更新行动、促进城市开发建设方式转型的重要抓手。但是，对城市进行“体检”只是发现城市“病症”的第一步，要想城市“健康”发展、变得更加美好，还需要对城市进行持续的“健康管理”。

　　□　杜　栋

　　实施全面“体检”

　　奠定健康发展基础

　　城市体检是对城市发展状况进行检测评估，及时纠偏、对症下药。

　　城市体检，都要“检”哪些指标?住房和城乡建设部提出了生态宜居、健康舒适、安全韧性、交通便捷、风貌特色、整洁有序、多元包容、创新活力8方面65项指标，现在已有多个样本城市参与试点。

　　对于个人来说，体检是信息的收集阶段，其主要目的是了解个体目前的健康状况。对于城市也是如此，在诊断的基础上“对症下药”，及时采取措施，城市才能持续健康发展。

　　进一步讲，体检是大健康管理的起点，而日常的健康管理更为重要。所以，城市体检得出的评估结果应为后续的城市日常管理服务，为更精准、高效地干预提供支撑。

　　分析“诊断”结果

　　提供健康促进方案

　　健康管理是指对人群的健康监测，提出个性化干预措施，并依托科学技术支持对个人健康进行全面监督、分析评估和预测的过程。健康管理的内容包括：健康信息的收集、健康风险评估、提供健康促进方案等。

　　简单来说，健康评价、健康计划、采取行动是引导人们迈向健康的“三部曲”。其中，为了对个人健康状况作出健康评价而进行的体检，是实施科学健康管理的必要前提。而健康管理的核心，在于为每一个服务对象量身定制健康计划并组织实施。

　　对于城市而言，只有按照城市体检开出的“健康处方”不打折地采取行动，才能收获健康、美好的硕果。所以，城市体检不是目的，而只是城市“健康管理”的“前奏曲”。

　　加强课题研究

　　完善健康管理机制

　　根据世界卫生组织的定义，健康城市是指一个不断开发、发展自然和社会环境并扩大社会资源，使人们能够在享受生命和充分发挥潜能方面互相帮助的城市。城市“健康管理”实质上是政府动员全体市民和社会组织共同致力于不同领域、不同层次的“健康”促进过程，是建立一个最适宜人居住和创业的城市的过程。

　　城市“健康管理”是维护城市健康发展的新理念。“健康管理”理念传统上多应用于个体微观层面，从城市角度进行分析和考察“健康管理”与城市的关系研究较少，将“健康管理”理念应用到城市发展层面，这既是一种探索也是一种创新。

　　在国家推广城市高质量发展的大背景下，公众对城市体检的重要性已形成基本共识，然而对于后续的系统性管理和协同化干预还存在空白。所以，更新观念、提高认识是首要任务。

　　根据城市的特点，选择一种既能较好动员社会资源，又便于公众广泛参与，并能最大限度地促进城市健康发展的方法是必须解决的问题之一。

　　目前，我国的城市“健康管理”刚刚起步，研究课题的数量及研究成果很少，相关政策、法规、制度还不完善。

　　城市“健康管理”是一个长期的、连续不断的、周而复始的过程，在实施健康干预措施一定时间后，也需要进行维护记录、总结评估、修正完善干预计划和干预措施。只有这样，才能达到城市“健康管理”的预期效果。尤其是，要实现城市“健康管理”，就要实现对相关信息的有效管理。而利用智慧城市的手段开展城市“健康管理”，应该成为今后城市健康发展的重要手段。

　　作者为河海大学系统工程与管理创新研究中心主任