□　张丽新　毛　丹

　　城市是现代化的重要载体，承载着人民对美好生活的向往。中央城市工作会议指出，着力建设舒适便利的宜居城市。宜居对每个生活在城市里的人来说，都是重要需求，更是现代化人民城市建设的重要任务。城市高质量发展中要不断优化空间结构，加快城市更新，提高公共服务水平，创建优良生活环境。

　　曾经，城市发展过程中存在“六重六轻”现象，重建设、轻治理，重速度、轻质量，重眼前、轻长远，重发展、轻保护，重地上、轻地下，重新城、轻老城。现在，人民群众对城市宜居生活的期待很高，城市工作要把创造优良人居环境作为中心目标，实现空间结构优化、服务便利可达、文化记忆留存、环境和谐优良。

　　宜居的城市

　　要不断优化空间结构

　　坚持人口、产业、交通一体规划、布局合理，使就业者居住在离工作地更近的地方，使其通勤交通变得更短。也就是说，城市单体规模不要无限扩张，不要把城市生硬切割成几个块头很大、功能单一的区域。优化城市空间结构要树立精明增长、紧凑城市理念，推动城市发展由外延扩张向内涵提升转变。

　　以坚持城市内涵式发展为主线，科学划定城市开发边界，控制城市开发强度，划定水体保护线、绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化保护线、永久基本农田和生态保护红线，推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式。

　　目前，比较倡导TOD（以公共交通为导向）模式，也就是公交为主、站城一体、职住平衡的城市发展模式。从产城人融合角度考虑方便城市中的人。与空旷的大广场相比，更需要人人可达的社区广场；与庞大的综合医院相比，更需要步行可达、无需排队的社区专科医院；与宽大的马路相比，更需要活力共享的街道。

　　宜居的城市

　　要提高公共服务水平

　　关注城市民生发展，实现街区友好。城市的街区和道路要有人情味，不能单纯为汽车设置道路，而是要为居民骑车散步、逛街购物、餐饮会友、休闲娱乐提供方便，形成具有综合功能的街区。

　　提高公共服务水平、优化公共服务内容，牢牢兜住民生底线，打造更多的15分钟生活圈，使城市功能多样、便利可达。

　　也就是说，要在步行可达范围之内保障人的基本生活，城市可以大，但必须要有小尺度的社区，这是宜居城市发展要考虑的重要内容。

　　宜居的城市

　　要保留历史文化记忆

　　城市是一个民族文化和情感记忆的载体，历史文化是城市魅力的关键。文化是城市的灵魂。城市历史文化遗存是前人智慧的积淀，是城市内涵、品质、特色的重要标志。古人讲，万物有所生，而独知守其根。要加强历史文化街区保护，妥善处理好保护和发展的关系，在加强保护的前提下开展城市基础设施建设，有机融入现代生活气息，让古老城市焕发新的活力。

　　注重延续城市历史文脉，保留城市历史文化记忆，让人们记得住历史、记得住乡愁。一个城市只有将文化特色纳入城市战略构想，并制定与文化发展、土地利用、城市经济发展相关联的整体城市政策，才有可能在战略发展的高度上充分体现城市的特质。既要改善人居环境，又要保护历史文化底蕴，让历史文化和现代生活融为一体。

　　曾经出现的“千城一面”现象，很大程度上是因为城市规划片面看重城市功能属性，缺乏文化视野和战略眼光，缺乏对城市精神的深层理解，缺少对文化特色的有效维护。因此，要避免“千城一面、万楼一貌”，让每个城市都有自己的语言和个性，要让城市历史文化在传承中得到发展。

　　宜居的城市

　　要实现生活环境优良

　　要让城市融入大自然，不要花大气力去劈山填海。很多山城、水城本身就很有特色，完全可以依托现有山水脉络等独特风光，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。

　　早在2000多年前古人就已经认识到了这个道理。《管子》中说：“圣人之处国者，必于不倾之地，而择地形之肥饶者。乡山，左右经水若泽。”也就是说，圣人建设都城，一定要选在地势平坦、地质稳固、土壤肥沃、物产丰饶的地方。背后靠山，左右经过河流或湖泽，可以提供川流不息的水源。古往今来，许多人与自然和谐、风景如画的美丽城市就是这样逐步建成的。

　　今天，我们更应秉持这份智慧，在现代化进程中守护好城市的生态本底，让自然与人文交相辉映，使城市成为承载幸福生活的诗意栖居地。

　　作者单位为中共黑龙江省委党校