——江苏盐城探索城市更新实施路径侧记

　　近年来，江苏省盐城市因地制宜探索城市更新实施路径，通过出台分类分级推进方案、建立健全体检制度，构建“专项规划—片区策划—项目实施方案”实施体系。

　　回应民生诉求

　　打造创新样板

　　盐城市将民生需求作为城市更新的核心，从拆违整治转向有机更新，统筹推进老旧小区改造和完整社区建设。

　　据统计，“十四五”以来，602个老旧小区焕新，183个老人日间照料中心落成，528部电梯加装完成，41个省级宜居示范居住区建成，居民生活品质显著提升。

　　连片统筹改造。盐都区合心花苑创新推进原酒厂片区8个老旧小区连片改造，以“党建+楼长+志愿者”模式激活居民自治，拓建消防通道并新增绿地停车场。通过“财政+街道+居民”三方筹资加装15部电梯，同步建成老年食堂等便民设施，实现居民从“有房住”到“住得好”的品质跨越。

　　实现治理共治共享。亭湖区万户新村小区始建于1983年，房屋设施老化问题日益凸显。该小区通过公开征集意见，组建公众参与的共治委员会和工作坊。经改造后，该小区实现全面翻新，完成雨污水分流、供水管网及交通优化改造，配套升级党群服务中心、助餐点和养老中心等设施。将废弃菜场更新为新时代文明实践中心，增设“万户记忆”“老手艺展馆”等文化活动设施，让老旧小区焕发新活力。

　　盘活闲置空间

　　发挥资源效能

　　改造更新老旧火车站、校区、楼宇等低效闲置空间，焕新为博物馆、科技创新园等场所，盐城市积极推动闲置资产空间重塑和价值提升。

　　老火车站变身生态综合体。老火车站片区改造项目全力保留老火车站建筑结构，全过程采用BIM（建筑信息模型）设计指导，同步改造周边既有站房、站台、广场、公园等，利用博物馆户外空间的延伸建成湿地博物园，打造汇聚保护展陈、科普研学、生态旅游等功能的“城市生态综合体”。

　　烂尾楼宇焕新人才公寓。以城市更新方式破解烂尾楼宇历史遗留问题，其中的代表之一“都U+”创客公寓融合人才公寓、品牌酒店、共享商业等多元业态，既化解资产闲置困局，又满足青年人才多元化居住需求，累计吸引入住人才3409人。

　　闲置校园蝶变创业港湾。采用“政府引导+市场化运作”模式，前置运营需求实现“设计—建设—管理”一体化。8#新生·数字科技创新园在保留老八中校园的基础上植入现代创业生态，通过楼宇抗震加固，打造安全韧性的空间。

　　光影记忆重获新生与传承。盐城电影院始建于1956年，曾以光影构筑一代人的精神世界。为更好地传承城市文脉，通过改造焕新为1956星剧场，保留原建筑风貌，融合多功能剧场、展览、文创等业态，打造兼具历史记忆与当代活力的城市文化会客厅。

　　重塑百河之城

　　尽显生态底色

　　碧水清如许，美景入画来。被誉为“百河之城”的盐城市，清水绕城，城水相依，人水和谐。

　　“三河”全域整治，尽显生态底色。串场河、新洋港（蟒蛇河）、通榆河三条河流润泽这座城市千年生息，承载着盐阜人民对美好生活的向往。盐城市全面开展“三河”全域整治，统筹推进水生态修复与城市更新，通过“厂网并举、管网先行”策略，建成覆盖全域的污水处理系统。实施水岸同治工程，拆除违建、贯通滨水绿道，打造盐渎公园、盐镇水街、欧风花街等滨河文旅项目。如今，“三河”沿岸白鹭翩跹、绿荫成廊，市民可漫步亲水栈道，尽享“水清、岸绿、景美”的生态画卷。

　　融合海绵理念，打造“会呼吸”的城市公园。中韩文化广场海绵化改造项目以“渗滞蓄净用排”技术构建韧性海绵系统，建设生态驳岸串联湿地公园与绿色屋顶，形成“源头减排—过程滞蓄—末端净化”的雨水管理链，成为市民健身休闲的城市客厅。

　　吴军中　刘莹莹