——《大美城乡　安居中国》摘登之三
 

　　城市是人民的城市。“人民城市人民建，人民城市为人民。在城市建设中，一定要贯彻以人民为中心的发展思想，合理安排生产、生活、生态空间，努力扩大公共空间，让老百姓有休闲、健身、娱乐的地方，让城市成为老百姓宜业宜居的乐园。”

　　党中央、国务院高度重视城市工作。党的十八大以来，习近平总书记作出一系列重要讲话和指示批示，以马克思主义政治家的深刻洞察力、敏锐判断力、理论创造力，提出了关于城市工作的一系列新理念新思想新战略，深刻揭示了城市建设发展为了谁、依靠谁的根本问题，深刻回答了建设什么样的城市、怎样建设城市的重大命题，为推动城市高质量发展提供了根本遵循和实践方向。

　　2015年12月20日，在时隔37年之后，中央城市工作会议在北京胜利召开。习近平总书记作了重要讲话，明确城市工作在党和国家全局中举足轻重的地位，提出城市发展的总体思路和目标任务。2016年2月，党中央、国务院印发《关于加强城市规划建设管理工作的若干意见》，是指导城市规划建设管理的纲领性文件。中央城市工作会议是在我国经济发展进入新常态、全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次重要会议，对于城市工作具有里程碑的意义。我国城市发展由此掀开历史性的一页。

　　住房和城乡建设部始终坚持以人民为中心的发展思想，顺应人民群众对城市美好生活的新期待，集中力量解决群众“急难愁盼”问题，努力为人民群众创造高品质的生活空间。

　　精心建设人民向往的城市。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在各部门的通力合作、各地各城市的努力下，我国城市发展质量显著提升，城市功能不断完善，城市面貌日新月异，人民群众获得感、幸福感、安全感明显增强，城市成为群众追求高品质生活的重要载体。

　　人民城市是健康的城市。习近平总书记指出，城市是生命体、有机体，要敬畏城市、善待城市，树立“全周期管理”意识。在城镇化快速推进过程中，我国城市发展注重追求速度和规模，导致城市的整体性、系统性、宜居性和包容性不足，一些地方“城市病”问题突出。把全生命周期管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程，及时发现、系统治理“城市病”，是推动城市高质量发展的内在要求。

　　住房和城乡建设部以解决“城市病”问题为引领，推动开展城市体检工作，查找城市发展和城市规划建设管理存在的问题，补齐城市建设短板和不足，着力建设没有“城市病”的城市，推动城市健康发展。2018年以来，围绕生态宜居、健康舒适、安全韧性、交通便捷、风貌特色、整洁有序、多元包容、创新活力8方面，建立了由69项内容构成的城市体检指标体系。通过城市体检，了解城市的健康状况，为各地找准城市发展“病灶病根”提供了有力支撑。

　　建设健康城市的内涵十分丰富，主要包括：人口密度合理、开发强度适中，城市的生态功能、服务功能、发展功能不断增强，生产、生活、生态空间承载能力系统提升;城市基础设施建设运行安全高效，医院、学校、养老等公共服务设施布局合理、配备完善，综合交通体系安全、便捷、高效、绿色、经济;“城市病”等突出问题得到有效治理，历史文化保护传承不断加强，城市风貌彰显特色;社区服务设施配套齐全，社区治理体系完善。

　　人民城市是韧性的城市。防灾减灾、抗灾救灾是人类生存发展的永恒课题。习近平总书记在中央城市工作会议上强调，无论规划、建设还是管理，都要把安全放在第一位，把住安全关、质量关，并把安全工作落实到城市工作和城市发展各个环节各个领域。当前，伴随着城镇化进程加快、城市功能日趋复杂，城市尤其是大中城市的基础设施、资源、生态承受着更大压力，人口、建筑、生产、财富的聚集也对各种灾害风险产生放大效应，进一步加剧着城市的脆弱性。

　　针对特大城市存在的风险和不足，坚持统筹城市经济需要、生活需要、生态需要、安全需要，守住城市发展的规模、密度、强度等底线，增强城市安全韧性，提高城市防灾减灾能力。

　　开展城市治理风险清单管理制度试点，围绕基础设施、建筑施工、自然灾害等方面的各类风险，研究制定具体可操作的措施，分门别类制定风险防控方案。

　　开展城市基础设施安全运行监测试点，在全国确定两个省和22个城市(区)作为城市基础设施安全运行监测工作试点省市，建设综合性的城市基础设施安全运行监测系统，完善城市基础设施管理数据库，全面掌握城市基础设施运行状况。

　　2020年4月，习近平总书记在中央财经委员会第七次会议上强调，要坚持以人民为中心的发展思想，坚持从社会全面进步和人的全面发展出发，在生态文明思想和总体国家安全观指导下制定城市发展规划，打造宜居城市、韧性城市、智能城市，建立高质量的城市生态系统和安全系统。