□　吕明晓
 

　　为完善社区服务功能、补齐社区服务设施短板，我国通过试点方式开启了完整社区建设。完整社区是居民生活、社会治理和城市结构的基本单元，对推动居民幸福生活、城市治理水平提升乃至中国式现代化都有积极而重要的意义。由于我国地域广博、城乡社区形态差异显著，在推进完整社区建设中应当归纳和把握六种主要形式。

　　对标功能拾遗补缺型

　　对标功能拾遗补缺型完整社区，具有基础设施齐全、居住人口较多、社区形态完整、社区功能基本具备、社区和物业服务较好的基础条件，只需在现有基础上对标完整社区标准进行提升改造，比如基础设施管网优化、养老育托服务、无障碍环境改造、社区管理和安防智能化等，对入驻社区的生活、健康、教育、就业、休闲等市场服务主体进行优化。

　　现有完整社区试点中对标功能拾遗补缺型的比例较高，是完整社区建设中的主要形式，其主要优点是自主性强、易落实。

　　互补耦合邻区联建型

　　互补耦合邻区联建型完整社区，单一社区推进完整社区条件都有欠缺，而且相邻两个社区通过优势互补能够弥补不足，因而需要通过联建方式推进完整社区建设。

　　在城市老旧小区中这类社区比较常见，单一社区人口体量不够大，便民商业服务设施不足，受到场地等制约，老年人送餐、育托等功能不能在单一社区内配齐，通过错位和共享，在两个社区中间布局老年食堂、文化家园、婴幼儿成长驿站、青少年科普活动中心等，让两个相邻的社区配齐完整社区所需的设施和功能。

　　集约高效多区共享型

　　集约高效多区共享型完整社区，主要是土地资源比较紧张的中心城区，也适合分布交错杂糅的多个社区，通过党建统领，打破区划界限，将3到5个社区形成的群落集约起来，共享资源、空间、平台、服务、活动等。

　　比较典型的是浙江省杭州市滨江区缤纷社区，是星民、七甲闸、水电3个社区的联合体，现在共用一个社区服务中心，有助于社区服务的高效、优化和公平，也有利于政府部门提供公共服务。

　　枢纽商超借力赋能型

　　枢纽商超借力赋能型完整社区，就是社区边上有商业综合体、大型超市、公共汽车站、火车站、地铁站、高校等，这类社区也比较多见。在互不往来的前提下，社区和枢纽商超的发展都受到一定制约。

　　通过合理规划、引导与合作，加强资源共享和相互帮扶，社区可依托枢纽商超完善服务功能，枢纽商超通过周边社区提升服务效益和能力，从而实现互利共赢的格局。

　　多元主体社企互助型

　　多元主体社企互助型完整社区，主要是辖区内具有写字楼、商业街的社区，这些不同经营方向的市场主体和社会组织，能有效嵌入到完整社区建设中。

　　多元主体社企互助的前提是市场主体和社会组织要和社区、物业服务企业加强沟通联系。市场主体能扩大营业范围，就近服务周边居民，而周边居民可以得到更好的服务。

　　众星拱月辐射带动型

　　众星拱月辐射带动型完整社区，主要是城乡接合部的社区和农村，社区服务功能往往聚集在集市、厂房或交通要道，因此要打造功能完整的社区核心，并持续辐射到周边的社区（村）。

　　除了不断做大做强功能完备的核心社区，更关键的是确保周边社区（村）道路、路灯等设施完备，鼓励便民商业服务为周边居民提供上门服务。

　　完整社区形式分类有助于在完整社区建设过程中选择合适的方案路径，但完整社区形式分类之间没有泾渭分明的界限，每个完整社区建设要根据社区实际确定最优的方案，选择合作对象并组织实施。

　　作者单位为浙江特殊教育职业学院