□　蔡璟瑾
 

　　老旧小区改造可促进城市有机更新、改善群众居住条件。浙江省温州市老旧小区主要分布于城市核心区域，设施老化、配套缺失且涉及人口多，影响人民群众的居住体验及城市整体形象。为此，温州紧紧抓住国家大力实施老旧小区改造的重要机遇，2019年以来，将2000年之前建成的520个老旧小区全部纳入5年改造计划。

　　截至目前，已实施改造146个，惠及居民约4万户，改造面积约445万平方米，取得了“五个转变”的阶段性成果。

　　居民意见不统一是老旧小区改造推进的堵点之一。为此，温州市创新实施竞争性申报机制，强化居民主体意识，把群众认同、群众参与、群众满意作为基本要求，把小区基本情况、改造成熟程度、长效管理机制作为指标评价，将基础设施缺失严重、改造意愿强烈、资金缺口少的老旧小区优先纳入改造计划。实施竞争性申报以来，老旧小区改造项目居民平均出资比例近10%，部分项目居民出资比例超20%。其中，鹿城区大南街道鑫盛小区居民出资比例高达38%。老旧小区改造工作与群众支持有机融合，实现从“要我改”向“我要改”转变。

　　为鼓励群众参与老旧小区改造，温州市着力推动共建共治共享，积极搭建群众发声平台，建立老旧小区改造群众监督员机制，聘请具有技术特长及号召力的居民代表担任“监督员”，参与全过程监督，畅通居民与街道(社区)、设计及施工等单位的沟通渠道，及时协调化解改造过程中的矛盾纠纷。与此同时，把推进老旧小区改造与加强基层党组织建设有机结合，充分发挥街道、社区党组织的核心领导作用，探索建立社区党委领导下的居民委员会、业主委员会、物业服务企业、机关党员共同参与的多方联动工作机制，最大限度让小区居民参与到改造中，实现从“旁观者”向“参与者”转变。

　　温州市按照“实施一批、谋划一批、储备一批”的原则，统筹安排改造时序，优化项目组织实施，实现所有改造任务“最多改一次”。同时整合住房和城乡建设、水利、民政等部门政策和资源，发挥各条线资金集聚效应，全面整治小区环境秩序类的“面子”问题，大力提升基础设施和公共服务设施类的“里子”问题，为了避免反复改造导致的扰民问题，实现从“多次改”向“改一次”转变。

　　在改造中，温州市健全完善老旧小区及周边养老、托育、医疗等公共服务设施和家政、助餐、便利店等社会服务设施。通过深度挖掘小区、片区内空间资源，充分利用包括原非机动车停车库、机关企事业单位空置房屋等在内的各种空间资源，努力为群众打造“15分钟”居家生活服务圈。通过加快补足配套设施短板，实现从“有没有”向“好不好”转变。如瓯海区金蟾社区对原居家养老服务照料中心和社区养老院进行改造升级，新增托养室、康复室、日间照料室等功能场所，同时结合邻里、教育场景，建立“银龄互助”送餐服务模式，开办老年学校，积极建设老年友好型社区。

　　温州市积极响应浙江省数字化建设要求，借助入选国家“新城建”试点城市的有利契机，以“一盘棋”的视野加快谋划推进老旧小区改造智慧系统建设。该系统通过构建城市更新业务管理系统(管理端)、城市更新动态可视化监管平台(大屏端)、“阳光改造”公示系统(公众端)三个端口，有效提升老旧小区改造全过程的管理水平和能力，加快全过程数字赋能，实现从“群众跑”向“数据跑”转变。目前，该系统已基本完成系统搭建及内部测试，计划近期上线试运行，正式投用后将为老旧小区信息化建设提供“温州样板”。