城镇老旧小区改造是重大民生工程和发展工程，对满足人民群众美好生活需要、推动惠民生扩内需、推进城市更新和开发建设方式转型、促进经济高质量发展具有十分重要的意义。近年来，牡丹江市把老旧小区改造作为增进百姓福祉的重要举措，多方筹措资金、狠抓工程质量管理、倾听群众呼声、加快补齐民生需求短板，推动构建“共建共治共享”的社区治理体系，增强城市发展活力，努力把城镇老旧小区改造打造成群众满意的民心工程。

　　高度重视，凝聚合力。牡丹江市人大连续两年将《关于坚持“建管并重”、持续高效推进牡市老旧小区改造的议案》作为一号议案督办推进，市政府每年召开专题会议研究落实。全市克服疫情影响，结合城市更新行动、绿色社区创建等工作，持续推进老旧小区改造。根据气候特点，每年抢抓工期4月初开工，11月底完成年度建设任务。同时，科学谋划下一年度改造工作，稳步推进“十四五”规划年度任务。

　　靠前行动，创新模式。各城区作为老旧小区改造实施主体早起步、快行动，提前启动基础工作，找差距、补短板，科学编制可行性研究报告，早定项目、早招标、早拆违建、早开工，创新工程管理模式，采取EPC工程总承包模式、实施全过程工程咨询服务，降低工程造价，保证工程质量，有效降低施工安全风险、廉政风险，为确保实现项目建设全面提速、快速推进夯实基础。

　　协调各方，团结合作。由市政府牵头，汇聚市住房和城乡建设局、财政局、发改委、营商局等相关单位力量，科学组织申报年度改造计划，积极争取中央预算内投资、统筹使用中央和省级财政专项补助资金及地方政府一般债券资金。同时，持续获得水电热气等专业经营单位和弱电管线产权单位的大力支持和配合，确保实现专业施工、移交、运营、管护的一体化无缝衔接，努力构建多方共同参与的项目建设新机制。

　　做好评价，尊重民意。该市探索出了“五步工作法”，进一步抓推进、保质量。第一步，在项目选定阶段广泛征求居民意愿，通过“特色标语、小漫画、小提示”等各种群众喜闻乐见的形式，广泛宣传改造政策;认真组织入户调查，建立居民改造意愿调查台账，做好民情民意分析研判。第二步，在前期准备阶段充分征集居民建议，项目正式开工前，多层次征集街道办事处、小区居民等的改造意见，并将合理化建议融入改造方案;着力引导群众转变观念，变“要我改”为“我要改”，形成社会各界支持、群众积极参与的浓厚氛围。第三步，在施工改造阶段参建单位联合会商，及时召开“代表联席会议”，群力群策制定最符合小区实际和居民需求的解决方案;坚持每个项目聘请2名居民监督员，建立居民投诉渠道。第四步，对改造疑难争议由专家论证解决，组建专家论证组，按照“一楼一议”原则，制定最有效的问题解决方案。第五步，规范项目运行，市区两级审计部门提前介入，提高项目管理水平，降低廉政风险。此外，积极搭建政府与群众之间沟通桥梁，助推老旧小区改造工作快速推进，大幅提升群众满意度。

　　立足实际，建管并重。进一步完善市区老旧住宅小区改造后建立物业管理长效机制的指导意见、改造后老旧住宅小区物业服务收费标准指导意见等相关配套政策文件，打造成立党组织联系服务群众工作平台。着眼建管的社会化、专业化、常态化，推进社区、业主委员会或物业管理委员会、物业服务企业三方联动管理服务机制;建设红色物业，推进红色物业扩面提档升级;建立健全党组织领导机制，组建党建引领下的改造小区业主委员会(物业管理委员会)，帮助其提高自我管理能力。

　　周龙建