□　鄂煌美
 

　　老旧小区改造是解决城市发展不平衡不充分问题、实现人民群众对美好生活向往的重要举措。湖北省黄冈市黄梅县住房和城乡建设局将“共同缔造”理念贯穿于老旧小区改造全过程，按照“先民生、后提升，先急需、后改善”的原则，稳步推进今年老旧小区改造项目。

　　决策共谋　让群众建言献策

　　为扎实做好老旧小区改造这篇“小工程、大民生”文章，黄梅县住房和城乡建设局坚持凡事和老百姓商量着办，发动社区、小区党支部、业主委员会、居民代表和施工方等共同商讨改造方案，力争处处改到群众心坎上。

　　竹林社区警苑小区，原本的设计方案是对小区内绿化进行提升。在征集居民意见时，不少居民反映小区内停车位有限，常因停车引发纠纷。召开居民代表大会时，大家一致表示，优先解决停车位刚需问题。该局根据意见修改了施工图纸，适当减少灌木绿化面积，以乔木增加林荫，将车位由14个增加到45个，有效缓解了停车难问题。

　　发展共建　让群众互动互助

　　黄梅县充分发挥政府主导、部门主管、居民主体作用，激活社会和居民投资，坚持改造全过程让居民参与进来，充分尊重居民改造意愿，把点单权还给居民。

　　城西社区的物贸小区，因为建设年份早，生活设施配套严重滞后，受地势低洼影响，排水不畅、污水横流、臭气熏天，居民苦不堪言。为解决污水排放难题，该局引导居民参与共建，全力探寻排污出口，商议管道埋设方式。由于管道要横穿两户私房，业主代表们多次上门与私房业主协商。最终小区污水管道顺利接入市政管道，彻底改变了小区“小雨小淹，大雨大淹，暴雨看海”的现状。

　　建设共管　让群众当家作主

　　在做好基础设施改造的同时，该局助力小区组建业主委员会，制订居民公约，提升居民共治意识，积极引导群众做好小区管理的后半篇文章，让小区从“无人管”“等人管”变为“请人管”“自己管”，避免为改造而改造。2019年至今改造完成的62个老旧小区均成立了业主委员会，建立了功能型党支部。

　　后期，该局将动员各小区招募社会资源参与小区管理或实行业主自治管理，构建起“小区事务大家谈、小区建设大家管、小区服务大家做”的良性管理体系，让广大居民真正成为小区改造后的管理者、当家人。

　　竹林社区的质监小区，墙体老旧斑驳，影响美观，居民希望翻修，但此项超出基础类改造范畴，该局通过业主委员会引导居民自筹资金，每户出资2000元，缓解了资金困难，助力小区改造推进。

　　效果共评　让群众阅卷打分

　　小区改造好不好，居民群众最知道。该局严格按照实施方案组织实施，在每个老旧小区改造完成后，及时组织相关部门及小区居民代表对设施质量进行检查，共同把好改造质量关，确保把这项民生工程、民心工程抓实抓好，真正让群众得到实惠。

　　古塔社区建安小区居民起初排斥小区改造工作，但随着周边小区相继改造后，楼房变新了、设施更新了、道路变平了、路灯变亮了、垃圾臭水不见了、蚊蝇也变少了，一改当初脏乱差的形象，居住质量明显提升。于是，建安小区居民代表又联名向指挥部申请列入改造对象，并积极主动配合施工。

　　成果共享　让群众互利互惠

　　按照“保基础、促提升、拓空间、增设施”基本要求，该局以确保老旧小区居住安全、完善居住功能等为改造重点，实施“联片改造”和“提档升级”，按照“一区一策”，区域联动改造，提升小区品质，努力达到资源适配均衡，保障项目平衡。

　　东山社区人民大道十巷周边的腾龙、酱品厂、电影院3个小区的118户居民，共用一条污水管道，雨天排水不畅，道路经常积水。该局对3个小区污水管道进行并联改造，实行雨污分流，并打通消防通道。现在3个小区道路不再积水，交通也变通畅了。