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湖南岳阳楼:群英断是非 共商改造事

  老旧小区怎么改?居民说了算。自2019年老旧小区改造工作启动以来,湖南省岳阳市岳阳楼区坚持以人民群众为主体,发动群众参与老旧小区改造,将“共商、共建、共治、共享”的社会治理理念贯穿改造全过程。当地在居民参与、禁违拆违、资金筹措、亮点打造、城市更新等方面积极探索,切实把民生工程做成民心工程,形成了老旧小区改造的岳阳楼区模式。

  “群英断是非”居民自治模式,是岳阳楼区社会治理的一张名片。在老旧小区改造过程中,岳阳楼区成功移植“群英断是非”治理经验,组织“群英”商讨改造事宜,碰撞出改造“金点子”。通过把群众请到评判席,让“是非”接受公开评议,干部由“判官”变为“督官”,成功化解基层矛盾。吕仙亭街道梅溪桥社区解决拥堵顽疾打通“生命通道”、梅溪街道芭蕉湖社区改造项目为居民喜爱的一排桂花树让路等故事,成为当地居民津津乐道的佳话。

  岳阳楼区结合涉改小区历史现状、地理现状、人文特征和基层治理等6个方面,对204个小区进行规划分区,划分为48个独立小区、46个邻里单元,共计94个实施单元。每个单元由居民推选3至5人成立居民理事会,全面搜集居民“改不改”“改什么”“怎么改”等诉求,引导居民全程参与监督改造工作的各个环节。

  2022年,岳阳楼区共改造老旧小区185个,涉及居民3.13万户、房屋1839栋、面积290.36万平方米,改造体量占全市任务的60%。面对艰巨繁重的任务和此前发现的短板,岳阳楼区以在涉改区域内开展“居民大讨论”的方式,打造老旧小区改造“居民参与”的升级版,推动动员、筹资、集智、拆违等改造前期工作“加速跑”。

  升级版的“居民参与”,由岳阳楼区老旧小区改造工作领导小组办公室牵头,联合属地街道、社区、理事会,组织涉改小区内90%以上的业主召开讨论会、方案见面会,由居民对照改造清单“点菜式”选取改造内容,反复征求居民意见,赢得居民100%认可后再进行施工。较之以前,征求意见覆盖的人群更广、居民建言献策的渠道更多、居民参与改造方案的程度更深。依靠群众、发动群众的做法也让各项工作得以高效、顺畅推动。截至目前,2022年岳阳楼区185个老旧小区改造项目已完成80%的工程量,预计年底前可全面完成改造任务。

  张小弓




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