2022年4月，中央宣传部、中央文明办、教育部、住房和城乡建设部、共青团中央等17部门联合印发《关于开展青年发展型城市建设试点的意见》，随后确定了45个全国青年发展型城市建设试点。青年发展型城市的目标是促进青年高质量发展，让城市对青年更友好。

　　□　吕明晓

　　在全国人口负增长、新型城市化进程加快的背景下，各地政府为吸引人才而高频出台系列人才优惠新政的“抢人大战”愈演愈烈，城市与城市之间、城市与乡村之间最大的需求都是青年人才。笔者认为，青年发展型城市吸引青年人才与乡村振兴留住青年人才之间不应形成“内卷”和“拉锯”，可以从6个方面找准各自优势吸引人才，共同推动青年发展型城市建设。

　　完善交通设施　缩短城乡距离

　　城乡交通设施的完善，包括高铁站点及其他公共交通布设、高速公路及快速路网建设等，有助于降低城乡往返时间和成本，减少物流成本和交通费用，促进青年在城乡之间较为自主灵活地创业就业、居住、休闲、消费。

　　在乡村创业的青年可以在城市销售农产品，也可以在城市居住并让子女在城市教育机构就读;在城市就业的青年可以在周末到乡村居住、休闲。

　　优化产业链条　形成一体市场

　　城市化的溢出效应应更多惠及乡村，让乡村拥有更多的中下游产业和就业机会。乡村则在一定程度上保障城市发展，如水资源、农产品等。

　　在新发展格局和畅通内循环背景下，更需要城乡要素双向互补流动，进而实现城乡优势互补、融合发展，广大青年在城乡产业市场中发挥中坚力量作用。

　　畅通人才渠道　实现有序流动

　　每年，城市中会产生大量的大学毕业生，然而城市却没有足够数量和质量的岗位供他们发展，大学毕业生可以考虑先到乡村就业，包括乡镇公务员和事业单位职员、大学生村官、乡村创业就业者、乡村教师医护等，等积累一定经验后，一定比例的青年人才再选择到城市寻求更好的发展机会，同时也为大学生到乡村就业腾出岗位，形成青年人才有序流动。

　　聘请职业经理　促进乡村振兴

　　乡村振兴的人才总量和专业人才缺口仍然巨大，已经成为乡村振兴战略中瓶颈之一。

　　乡村振兴需要各种专业人才，特别是乡村振兴职业经理人，他们往往来自城市，具有丰富的市场、科技等资源，能够提高农业产业高附加值，促进农业现代化、助力乡村发展。乡村振兴职业经理人的家人不少在就近的城市生活。

　　发挥资源禀赋　打造特色旅游

　　城市和乡村之间的差异性就是最大的特色，也是具有比较优势的资源禀赋。

　　在城市生活的青年，向往农村的绿水青山、蓝天星空以及优质农产品，每逢假期就自驾到乡村民宿小住，促进乡村经济发展。

　　城市老年人可以选择到乡村定居，而乡村老人往往跟随在城市居住的子女照顾孙辈。

　　乡村儿童向往城市的综合体、游乐场，最终努力方向是在城市的高校就读。

　　优化公共服务　推动城乡一体

　　社会保障特别是医疗保险要打通城乡分割，城镇职工医疗保险可以在乡村的主要医院使用，而城乡居民医疗保险能在大城市医院即时结算。

　　落实老年人优待政策，打破户籍等限制，城乡70岁以上老年人都应享有免费乘坐公共交通、免除景区门票的优惠政策。

　　农村户口青年人子女应能够在工作或居住所在地的城市享有义务教育就近入学资格。

　　来自城市的青年或者在城市读书工作后返乡的农村青年，能够将规划设计、社会治理、社会工作等理念方法带回农村，促进乡村社会事业发展、生态环境美化。

　　作者单位为浙江特殊教育职业学院