□　于　芸
 

　　老旧小区改造事关百姓福祉。为全面掌握老旧小区改造实际成果，充分了解居民对老旧小区改造民生工程的效果评价，近年来，多地委托第三方调查评估机构对改造项目进行评价，同时引导老旧小区居民对改造进行打分，切实解决居民诉求和改造矛盾，不断提升改造质量。

　　设置项目分类评价规则

　　安徽省计划委托第三方评价机构，对全省老旧小区改造工作进行考量，从项目前期、中期和后期三方面进行评估，全面了解工程实施现状、工作推进情况。

　　其中，在老旧小区改造项目前期，评价市、县（区）贯彻落实老旧小区改造的决策部署情况；是否制订年度改造实施方案，拓展改造实施单元，改造内容在水电路气等基础上进行完善和提升；项目立项批复相关情况等。在项目中期，评价是否按计划实施并符合相关技术规范；有没有在居民同意前提下充分利用闲置房屋，合理利用拆违或临时建筑腾空的土地，整理乱堆乱放用于建设配套服务设施，实施功能修补；是否合理推动改造小区与相邻小区实现联动，实现片区服务设施、公共空间共建共享。在项目后期，关注建筑方是否按期完成改造工程，改造小区的个数、户数、栋数、建筑面积是否符合年初目标任务；本年度改造项目工程质量是否达标，是否按时完成竣工验收，是否存在质量、安全隐患；建立改造项目后期长效管理制度等。

　　北京市健全分区分类考核机制，从老旧小区改造工作推进程度、资金筹措使用、廉政风险防控、长效管理机制建设、引入社会资本等方面，完善老旧小区改造考核机制，细化任务目标，优化评分标准。

　　浙江省温州市和宁波市、湖南省长沙市等地提出，区、县住房和城乡建设部门应会同相关部门建立改造项目评价规则。评价内容包括小区配套基础设施与社区服务设施状况，改造方案的完整性、针对性、可操作性，居民参与改造积极性，完善小区治理结构情况，专项维修资金补交续交情况，与片区有机更新、专项工程协同推进情况等。对入库项目初步实施方案进行量化计分、排序，择优纳入年度实施计划。

　　开展居民满意度调查

　　居民满意是检验老旧小区改造效果的重要标准，改造不仅要问需于民、问计于民，更要问效于民，提升改造满意度。

　　辽宁省沈阳市坚持改造成果问效于民，推行过程满意度调查、综合满意度测评、民意验收制度。其中，过程满意度调查制度即采取明察暗访等形式对居民进行满意度调查；综合满意度测评制度即对完工后的工程质量进行满意度调查，居民满意率低于90%的小区不予验收；民意验收制度即工程完工后，采取“民意验收”和工程专业验收相结合的方式验收，建设单位组织居民代表、社区、施工单位、监理单位、设计单位等部门参与验收，发现问题，立即整改，整改不到位不予签署验收证书。

　　安徽省积极开展群众满意度调查，了解改造是否有效改善人居生活环境，如实施道路微循环、绿化景观等；公共配套设施是否完善，能否满足生活需求；是否实施养老托幼、停车、智能安防、文体、快递等方面改造，补齐公共服务设施短板。

　　此外，还要求关注实施过程中，是否邀请居民代表参与小区改造施工监管和验收情况；有没有积极回应诉求，及时处理群众反映事项；有没有主动征询居民群众改造意见，及时公示整治改造项目计划、成果等情况。

　　评价与任务量及奖补挂钩

　　为推进老旧小区改造管理规范化、改造精品化、决策科学化，黑龙江省对老旧小区改造全过程、改造成效等进行绩效评价。评价指标涉及项目决策管理、组织实施管理、改造成效、综合效果管理4个方面，覆盖项目申报至项目完工等老旧小区改造工作全过程。绩效评价实行动态管理，每年评定一次，采用百分制，按得分的高低依次分为优秀、良好、合格、差四个等级，由省住房和城乡建设厅统一组织，各市（地）、县（市、区）分级实施。

　　相关负责人表示，绩效评价结果将作为对各市（地）政府目标管理绩效考核和确定下一年度计划任务的重要依据。评价结果为“优秀”，下一年度改造计划提高至规划任务量120%安排。评价为“良好”，下一年度改造计划按规划任务量100%。评价为“合格”，省住房和城乡建设厅进行专项督导调研，下一年度改造计划压缩至规划任务量的80%安排。评价为“差”将进行约谈，限期整改存在问题；下一年度改造计划压缩至规划任务量的60%；列为重点监管对象，加大监管力度，增加督导、检查频次。

　　四川省南充市、湖南省株洲市等地建立市级评价考核机制，完善日常巡查和月通报制度，对政策措施落实不到位、行政审批推诿扯皮、项目建设进度缓慢、质量安全问题突出的区、县进行通报、约谈，确保目标任务、政策措施、工作责任落实落细。同时，将建立改造评价绩效与奖补资金挂钩。对老旧小区改造进行全周期绩效评价，评价结果作为下一年度计划申报、财政政策及资金安排的依据，对工作积极主动、成效显著的给予政策、资金倾斜；对组织不力、工作落后的，予以通报、约谈。