近年来，浙江省杭州市深入贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，落实住房城乡建设部关于加强城市管理统筹协调和城市运行管理服务平台建设的工作要求，锚定“固本强基、多跨协同、立体监管、安全运行、服务全民”5个目标，坚持制度改革、技术创新“双轮驱动”，建成并运行城市运行管理服务平台（以下简称“城市运管服平台”）。

　　以固本强基为目标　建立整体推进机制

　　强化组织领导。杭州市委、市政府高位推动落实，成立市政府主要领导牵头的城市运行管理服务工作领导小组，依托杭州市城市管理和综合行政执法工作联席会议协调跨部门、跨层级资源，将城市运管服平台运行成效纳入市政府综合考评、区县文明指数测评等进行考核，确保平台健康长效运行。

　　构建制度体系。制定出台杭州市城市运管服平台建设方案及城市治理有奖举报平台建设运行方案、数字化城市管理部（事）件立案和结案规范等配套制度。

　　夯实底层基础。搭建城市运管服平台基础支撑体系，建成视频流媒体服务中心、物联网平台等“三中心、两平台”为一体的城市管理数据中枢，归集和共享政务数据136亿条，供国家、省级平台按需调用。

　　以多跨协同为目标　建立联动工作机制

　　监管协同。以“美丽杭州”创建和“迎亚运”城市环境大整治、城市品质大提升为契机，进一步健全完善长效管理机制，打通部门监管壁垒，落实“网格巡查+行业检查+社会监督”一体化模式，2020年以来累计发现并处置问题1903万件。

　　考核协同。按照“日检查、周排名、月通报、年考核”的模式，对各区、县、市政府和开发区管理委员会、市级有关部门进行综合评价，通过“红黑榜”排名“晾晒”，实现“以评促建、以评促管”，充分调动争先创优积极性。

　　在线协同。打造“城市环境在线”平台，构建“城市环境指数”，从安全、文明、有序、干净、整洁等维度对城市环境品质进行全要素展示、全覆盖监管和全方位评价，实现“一个平台管考核、平台之外无考核”。

　　以立体监管为目标　建立日常管理机制

　　“数字城管”焕发新活力。加快推进“数字城管”转型升级，制定13大类、324小类运行管理标准，实现全市城市化区域全覆盖监管并逐步向非城市化区域拓展，构建市、区、街道、社区4级共2498家单位的协同处置体系。

　　“行业监管”展现新气象。创新停车管理模式，5701个公共停车场库资源统一接入、动态发布、综合利用，实现全市“一个停车场”。建立集中远程控制系统，实现全市路灯和景观灯“一把闸刀”管理。创新户外LED（发光二极管）大屏联网、联控、联播安全管控模式，亚运会期间全市330块大屏呈现“一个画面”。强化城市运行“一件事”梳理与应用开发，上线工程渣土、桥隧安全、内涝治理、地铁运营期保护区监管等“一件事”场景，推动城市治理精准协同。

　　探索“综合执法”新模式。成立行政执法协调指挥中心，统筹综合执法、行业监管力量，加强跨部门、跨层级的重大疑难案件联审联调，去年以来共开展联合执法5509次，执法监管效率不断提升。

　　以安全运行为目标　建立应急处置机制

　　落实安全主体责任。按照“政府搭平台，企业接数据”模式，依托城市运行专业委员会，进一步明确政府监管责任、企业主体责任。

　　强化运行风险监测。树立城市运行“全生命周期”管理理念，围绕供排水设施、城镇燃气、固体废弃物处置、市容景观、市政设施、地铁运营期保护区6大领域，聚焦供水厂、燃气高中压调压站等52类城市基础设施，梳理安全隐患因子，构建城市生命体征指标体系，全天候动态感知城市重要基础设施运行状态，及时预警处置，助力城市“治未病”。尤其是全市40座重要桥梁均完成超重监测设备安装后，自动抓拍超重车辆信息并推送给执法部门，超重车辆通行数量环比下降75%。

　　高效组织应急处置。建成应急指挥平台，构建“135快速反应”（1分钟接收指令、3分钟响应、5分钟到达现场）和“103060应急处置”（专业处置力量10分钟出动、30分钟到达现场、60分钟处突）等机制，去年以来成功处置各类城市运行紧急突发事件65件。

　　以服务全民为目标　建立共治共享机制

　　政府资源“推出去”。聚焦老百姓日常生活中的关键小事，打造“先离场后付费”、犬证办理“一件事”等系列“贴心城管”应用，提供找车位、找公厕、找无障碍设施等16个在线服务事项，累计注册165万人，响应服务需求超过2亿次。

　　热心市民“请进来”。打造城市治理有奖举报平台，全天候受理13个领域、101类“危害公共安全、侵害公共利益、损害公共环境”事项，落实长效奖励资金保障，平台自2021年运行以来共收到举报超过161万件。

　　社会氛围“浓起来”。依托“城管开放日”“市民体验日”“下基层、进社区”等途径广泛宣传城市运管服平台运行成效，取得了良好的社会反响。

　　相关负责人表示，杭州市将进一步健全城市管理统筹协调机制，深化城市运行管理服务平台应用，持续推进城市运行“一网统管”，开创后亚运时期城市管理工作新局面，争创全国城市运行管理样板城市。

　　程　观