□　谢展文
 

　　住房城乡建设部等十部门联合发布的《2025年数字化绿色化协同转型发展工作要点》提出，推进城市运行管理“一网统管”，加快现有信息化系统迭代升级，加强对城市运行管理服务状况的实施监测、动态分析、统筹协调、指挥监督和综合评价。

　　近年来，按照城市运行“一网统管”理念，多地搭建平台、拓展应用场景，通过人的发现和物联网的感知，发现街头巷尾的细微变化，快速有效处理问题，让城市管理变得更聪明、更有温度。

　　搭建平台——

　　看见城市每个角落

　　在重庆市沙坪坝区的数字化城市运行和治理中心，一面分区分块的大屏上显示着各类数字……这是沙坪坝各行各业的数字链条。

　　相关工作人员介绍说，通过“一网统管”平台，沙坪坝借助数字技术，可以迅速找到防灾、交通、物流等领域的堵点痛点，并及时匹配治理手段，提升服务水平。

　　据了解，目前，沙坪坝已将3.3万余路摄像头以及21.9万个物联感知设备相整合并进行网格化管理，实现了城市智能监管的全范围。在城市运管服平台，系统对视频画面进行实时分析，准确识别并抓拍市容环境、施工管理、街面秩序、突发事件等五大类上百种城市管理问题，推动了城市管理问题精准、高效、快速处置，有效提升了城市精细化管理水平。

　　近年来，江苏省淮安市通过应用云计算、大数据、物联网、人工智能等先进技术手段，打造了城市运行“一网统管”平台，构筑城市态势实时感知、城市事件协同处置、城市数据共享利用的城市智能中枢。

　　“一网统管”平台的核心逻辑在于多源数据的汇聚整合与高效利用。淮安市相关部门工作人员表示，目前，淮安市“一网统管”平台建有运行总览、事件任务、应用集成、指挥调度4大板块。其中，运行总览板块包含城市体征、运行监测、运行保障、信息总览4个部分，为重大突发事件处置中的指挥调度提供系统资源支撑；事件任务板块接入并打通12345政务服务便民热线、数字城管、110非警务、i淮安“随手拍”4个公共事件系统，实现110与12345的双向高效对接联动，提升公共事件处置效率；应用集成板块目前已接入47个部门和单位的业务系统，覆盖市县及部门企事业单位，系统功能多样、分布领域广泛，为跨部门重要事项集中分析、研判、调度提供支撑；指挥调度板块包含事件列表、日常值守、指挥体系等部分，通过集成视频会议、语音短信、广播等多种数字化工具，提供融合通信能力支撑。此外，DeepSeek已接入“一网统管”数字底座，可以为各类应用场景建设提供模型能力支撑。

　　拓展场景——

　　会思考的“数字管家”

　　福建省福州市鼓楼区建成“一图知全局、一湖汇数据、一码领全域、一网统指挥”的社会治理中枢——鼓楼智脑，开发了城市管理、环境生态、应急管理等领域100多个社会治理应用场景。今年，DeepSeek与鼓楼智脑“10+N”数据资源体系深度融合，构建了20套分析预测模型，50%的现有应用完成智能化改造。

　　“接到市民诉求后，系统通过分析30万条历史工单数据，自动派单至对应部门，处置效率提升30%；遇到复杂问题时，系统能秒级检索6年内的相似案例，为工作人员提供决策参考。”相关负责人说，视频预警系统如“AI鹰眼”，通过分析5年相关数据和实时视频，预警信息直达基层人员终端，实现从“人追着问题跑”到“问题未到方案先行”的治理升级。

　　自启动城市运行“一网统管”建设以来，江苏省常州市建成省、市、区三级互通的大数据共享平台，汇聚全市68个部门超290亿条数据，累计建成示范应用场景70个，融合接入业务系统265个，构筑起“一屏观全域、一网管全城”的新格局。

　　依托“领导小组+专项工作组+开发公司+专业咨询团队”创新机制，常州市完成全国地市级企业数字档案库建设，建成城市运行“一张图”，实现人、房、企等要素与地理数据深度融合。物联感知平台接入29.2万个智能设备，视频汇聚平台整合23.4万余路监控，日均通过AI算法识别推送事件百余件。此外，在民生关切领域，常州市推出经济治理、城市治理、社会治理、安全治理四大治理领域特色应用，如在城市治理中，创造“城市体检”评估体系，创新制定街乡体检地方标准；在社会治理中，84.4万间租赁住房实现智能监管全覆盖。

　　近年来，上海以政务服务“一网通办”和城市运行“一网统管”，作为牵引治理体系和治理能力现代化的“牛鼻子”，推动治理模式创新、治理方式重塑、治理体系重构。

　　在浦东新区城运中心，全区的交通、气象、环境等各项运行数据都在大屏幕上一览无余。中心的城市智能化管理平台经过多次迭代升级，打造涵盖了日常、专项和应急三种状态、80多个应用场景的场景体系，为城区运行提供全领域、全覆盖的智能治理支撑。

　　在全市层面，目前上海市、区、街镇三级已经打造了平战一体、双向协同的“1+16+16+216”融合指挥体系（包括1个市级指挥平台、防汛防台等16个市级专项指挥平台、16个区级指挥平台和216个街镇指挥平台），其中市级平台已汇集82个部门和单位的1515个应用。“一网统管”的“高效处置一件事”标杆场景已包含了应急、消防、交通等诸多方面的城市安全保障工作，基本实现各类风险和突发事件的早发现、早预警、早研判、早处置，并在最低层级、用最短时间、花相对最小的成本、解决最大的关键问题、争取综合效益最佳。