江苏省城市规划研究会理事长　张　鑑

　　当前，我国城市建筑风貌正面临多重挑战，“千城一面”的现象令人担忧。加强城市建筑风貌的引导和管控，不仅是美学问题，还关乎着文化传承和文化自信。我们必须在功能与形式、统一与多样、保护与发展之间寻找精妙的平衡。

　　充分认识城市建筑风貌的重要性

　　城市建筑风貌，不仅是文化身份的载体、城市文化记忆的“活化石”，维系着文化传承，而且还是地方特色的标志，是区别于其他地区的重要视觉标识，是城市的名片，更是人居环境质量的体现，和谐、优美、有特色的风貌能提升居民的幸福感和归属感，更是可持续发展的要求，良好的建筑风貌引导和管控能避免“千城一面”，实现建筑与环境的和谐共生。

　　因此，加强城市建筑风貌的引导和管控，不仅是历史文化保护传承的要求，还是城市高质量发展的要求。

　　城市建筑风貌管什么

　　城市建筑风貌，是一个非常复杂的体系。在物质层面，包含建筑的形态、体量、色彩、材质、细部装饰以及建筑之间的空间关系、街道尺度、天际线韵律等可被直接感知的视觉特征。在文化层面，承载着特定地域的营造智慧、审美取向与生活方式。从时间维度上看，建筑风貌是城市动态演进的标本，每一时期的建设活动都会在城市肌理中留下印记，形成可阅读的“城市年轮”。

　　基于此，有必要开展全国城市建筑风貌的全面普查活动，了解各地城市建筑风貌发展的历史和现状，系统总结凝练全国各地城市建筑风貌的全要素基因图谱，为城市建筑风貌的引导和管控提供本底依据。

　　城市建筑风貌怎么管

　　基于城市建筑风貌的复杂性和多样性，要在城市建筑风貌普查的基础上，确定一个城市的主导建筑风貌或多样性的建筑风貌作为引导和管控的依据。不仅要让城市规划、设计、建造和管理人员了解，还要让城市全体居民了解，因为城市是人民的城市，城市居民是直接的参与者。

　　根据城市建筑风貌的复杂性和多样性，要实行分区分类的管理，明确城市建筑风貌引导和管控的正面清单和负面清单。在此基础上，制定诸如“城市建筑风貌规划设计指引”等技术性规定，明确规范性管理的要求和相应的管理图则，引导和管控城市建筑风貌，持之以恒形成富有城市文化底蕴和特色且兼具现代生活气息的城市建筑风貌。

　　既要管住又不要管死

　　城市建筑风貌的引导和管理是一项非常复杂的工作，同时又需要长时间一以贯之的过程，要防止出现“一管就死、不管就乱”的状况。随着时间的推进，城市建筑风貌也在不断演进；随着建筑材料的进步，城市建筑风貌也会渐变；随着生活方式的改变，城市建筑风貌也会变化。所以，城市建筑风貌的引导和管理也要顺应时代的变化而变化。对于历史城区、历史文化街区等宜以历史的城市建筑风貌为基础，逐步适应现代化需求的变化。对于城市新区宜以适合当地实际的现代建筑风貌为基础，兼顾历史的城市建筑风貌文化元素。其变化应该是渐变而非突变，两者之间要协调。

　　总之，城市建筑风貌的引导和管控，要在尊重城市建筑文化基因的基础上，引导其健康、有序、富有创意地演进，使城市成为既有文化深度又充满活力的诗意栖居地。