今年的《政府工作报告》明确提出，加强城市基础设施生命线安全工程建设，提升高层建筑火灾防范和救援能力。近年来，安徽省在总结城市生命线安全工程“合肥模式”的基础上，与住房城乡建设部共建城市基础设施生命线安全发展先行示范区，整省推进城市基础设施生命线安全工程建设，构建“1+ 16”城市生命线安全监测运行体系。截至目前，已实现省辖市城市生命线安全工程全覆盖。

　　“过去，管理城市时主要依靠工作人员的记忆和泛黄的图纸，现在不一样了，工作人员打开电脑就能看到全市的风险分布，动动鼠标便能实现治理资源的精准分配。”合肥市城市生命线工程安全运行监测中心副主任李旋说。

　　近些年，随着城市人口、功能和规模不断扩大，城市运行日益复杂，安全风险不断增加。面对这些挑战，安徽以合肥市为试点，将城市生命线安全工程作为提升城市安全韧性水平的重要举措，率先破题。2015年，合肥市依托清华大学合肥公共安全研究院的科研成果，在全国率先启动城市基础设施生命线安全工程建设，实现城市安全运行管理从“被动应对”向“主动防控”转变。

　　截至目前，合肥已建成全国首个城市生命线工程安全运行监测中心，形成“市政府统筹、安委办牵头、多部门协同、统一监测服务”的高效运行机制，在重大及较大风险点位累计布设8.5万套前端感知设备，实现对市县两级7316公里地下管网和135座桥梁运行风险的精准管控，推动城市安全运行风险排查效率提升约70%，相关事故发生率下降约60%。

　　2021年，安徽在总结城市生命线安全工程“合肥模式”的基础上，部署整省推进城市生命线安全工程建设。2023年5月，住房城乡建设部与安徽省政府签署合作框架协议，支持安徽建设城市基础设施生命线安全发展先行示范区。

　　随着城市生命线安全工程的深入实施，安徽的城市管理发生了积极变化：管理模式从以前的“被动应对、亡羊补牢”转变为现在的“主动防控、未雨绸缪”，决策方式也从“经验主导”转变为“体检先行、数据说话”，事故处置效率大幅提升。

　　城市地下管网错综复杂，究竟哪里风险最高？传感器该布设在哪里？燃气、供水等部门数据相互独立，怎么打破“数据孤岛”？

　　对此，安徽探索出“体检先行”的模式，在布设相关设备前，先进行全面的城市地下管网普查和风险评估，绘制“红橙黄蓝”四色风险空间分布图，基于风险清单，精准布设感知设备。同时，政府部门全盘统筹，强力打破各部门壁垒，建成省级智慧监管平台，实现数据汇集。

　　如今，安徽依托城市基础设施生命线安全数据库，汇集17万公里地下管网基础数据及1230平方公里范围内地上构筑物模型，建立三级预警联动处置机制，在重大、较大风险点位累计布设前端感知设备26万余套，实时监测地下管网3.6万公里、桥梁325座，实现城市重点风险区域精准布控。

　　“10点钟发现燃气泄漏，12点20分就完成了泄漏点修复，13点50分全面恢复正常供气，相关部门和燃气公司的处理速度太快了。”这一幕已成为安徽16个省辖市处理燃气泄漏的日常。

　　16个市在基础条件、财政能力、风险特征上各不相同，如何克服“水土不服”，实现城市生命线安全工程高标准全域覆盖？

　　答案是“全省一盘棋，一市一策”。

　　比如，合肥作为省会城市，体量大、交通流量大，城市生命线安全工程的重点是全领域覆盖，不仅涵盖了燃气、供水、桥梁、排水等，还向瓶装液化气等新场景延伸；芜湖是典型的沿江城市，河网密布，汛期压力大，在城市生命线工程的推进中，排水防涝是重中之重，力求彻底化解汛期“看海”的民生痛点……这种“因地制宜、精准施策”的方式让安徽各市共同织就一张覆盖全域、韧性十足的城市安全网。目前，“安徽经验”已在全国140个城市复制实施。

　　安徽省住房城乡建设厅相关负责人说：“将在持续巩固现有领域成果的基础上，向水环境治理等更多领域延伸，狠抓‘末梢’安全，优化监管平台功能，压实企业主体责任，让管理更‘闭环’。”

　　张彩莉　安　建