□　李昂臻
 

　　实施城市更新行动，是城市建设进入新阶段的必然选择，是推进中国式现代化的内在要求，是践行人民城市理念的关键路径。各地积极探索，积累了一批好经验好做法好案例。住房城乡建设部近期印发《城市更新典型案例(第一批)》(以下简称《案例》)，发挥典型案例示范作用，助力城市高质量发展。

　　明确城市更新内涵，树立行动“定盘星”。《案例》首次明确提出城市更新八大方面内容，精准概括了城市更新类型，体现了城市更新行动的综合性和系统性。《案例》结合实际、立足长远，从不同空间尺度、不同对象类型，剖析典型项目的经验做法，对于指导地方分层次、有针对性和精细化地开展城市更新项目管控和推进实施具有重要作用。

　　坚持以人民为中心，筑牢民生“压舱石”。城市更新要把工作做到群众心坎上。一是关注弱势群体需求，牢牢抓住让人民群众安居这个基点，特别关注“一老一小”、残疾人等弱势群体的需求，并加快解决新市民、青年人等的住房问题，《案例》中很多细节都体现了对不同社会群体的关注和关爱。二是聚焦人民急难愁盼问题，集中力量解决群众最关心、最直接、最现实的民生问题。例如，《案例》中北京市昌盛园社区老旧小区改造等项目，都是直抵民心的民生工程、致力于办好从“好房子”到“好城区”的“四好”建设。

　　倡导可持续实施模式，寻求运营“最优解”。城市更新涉及多方利益主体，要探索建立可持续运营模式。一是创新投融资模式，拓宽多元资金渠道，激发社会资本参与的内生动力。例如，江苏省苏州市平江路历史文化街区保护更新等项目引导社会资本投入，参与城市更新。二是积极探索以城市运营、增值服务为支撑的实施方式，形成小规模渐进式、微利可持续的模式。陕西省西安市建国门老菜场市井文化创意街区等项目，鼓励运营前置、探索了“规划、设计、业态、运营”一体推进的实施模式。三是鼓励多元主体参与城市更新，建立共建共治共享的合作机制。广东省深圳市元芬新村城中村有机更新等项目，平衡各方利益诉求，吸引多专业技术力量，实现多方互利共赢。

　　创新理念方法，打造项目“新亮点”。《案例》中许多项目在全生命周期中注重新技术、新理念应用，在政策实施、科技赋能、产业升级等方面均有创新点。创新政策实施路径方面，北京市首钢老工业区(北区)更新项目优化片区规划指标统筹实施方式，探索灵活供地方式。践行绿色低碳理念方面，海南省琼海市博鳌零碳示范区项目，通过对区域存量建筑实施节能降耗和减碳降碳改造，实现区域零碳运行目标。科技赋能城市更新方面，广东省广州市城市信息模型(CIM)基础平台建设项目，研发关键核心技术，开展“规设建管运”全生命周期综合应用示范。典型项目中的“新亮点”有利于推动城市更新工作提速提质，更好助推传统产业迭代升级、闲置土地盘活利用、历史建筑焕发活力、环境品质有效提升。

　　蝶变跃升，向美而行。要进一步总结城市更新好经验好做法好案例，发挥以点带面、示范引领作用，不断推动城市高质量发展取得新进展新成效。