老旧小区老年居民占比大，且存在设施破旧、环境脏乱、公共服务缺失等问题。山东省邹城市聚焦百姓所盼，把老旧小区改造作为重点民生工程，以适老化改造为着力点，集聚社会资源、提升软硬件、做优公共服务，推动老旧小区居民由“住有所居”向“住有宜居”蝶变。

　　在老旧小区改造中，邹城市汇聚多元资金，调动社会力量，确保“能改尽改”。

　　当地聚合奖补支持，运用上级各类专项补助资金、发行专项建设债券等方式，采取“专营公司出资1/3、小区业主出资1/ 3、市级层面以奖代补出资1/ 3”“专营公司出资，市级层面补助”等模式，引导撬动专营公司、社会资本、住户等参与老旧小区改造。整合改造需求，采取一个老旧小区由一家企业负责施工的方式，统筹实施弱电、地下综合管网等改造项目，推动城市基础设施的集约整合和优化更新。

　　完善市场化机制，探索“市场化运作+老旧小区改造”融合模式，把小区“15分钟生活圈”纳入改造提升内容，给予金融机构、建筑企业、物业服务企业以及其他相关行业单位发挥空间。按照“谁投资、谁建设、谁负责、谁收益”的原则，签订公共空间特许经营等相关协议，整合小区周边零星碎片化土地，健全文体娱乐、助餐点、便民市场等公共服务设施和社会服务设施，拓展养老服务供给，让老年人在熟悉的环境中享受医疗、文体等便民服务。

　　邹城市坚持老旧小区内涵与形象双提升，让居民特别是老年居民“住有宜居”。

　　完善房屋使用功能，对老旧小区进行屋面防水、外墙保温、更换屋面瓦等施工，实施水电气暖综合提升工程。补齐消防设施设备短板，升级安防技防系统。对小区住宅单元入口进行无障碍改造，在楼梯间两侧增设扶手、折叠椅凳，满足老年人及行动不便人员的安全通行需求。

　　增添生活配套设施，打破“小区问题小区解决”的惯性思维，按照“合小并大、合乱并整、合块并片”的原则，积极调动社会力量参与提升改造，盘活小区闲置资源，建设幸福食堂、社区医疗及适老活动场所等设施，为老年人提供便捷的餐饮和休闲娱乐服务，打造老年宜居环境。比如，龙山社区党群服务中心依托良好的场地资源和硬件设施优势，设置居家养老服务中心，内设图书阅览室、文体活动室、心理咨询室，为老年人提供安全守护、生活照料、精神慰藉等多种服务，让老年人在家门口幸福养老。

　　此外，邹城市还坚持服务与治理双促进，实现老旧小区“和合与共”。

　　发挥红色物业服务优势，推动小区长效管理。完善社区党组织领导下的居委会、小区党支部、居民自治委员会、物业服务企业“四位一体”管理体制，各方同向发力，有效破解老旧小区“无管”“失管”难题，全市331个老旧住宅小区实现专业化物业管理全覆盖。千泉街道邮电新村小区采取引入国有物业服务企业、整合优质民营物业服务企业等方式，组建“红色惠民物业”，参与老旧小区改造方案制定、实施、监督、验收全过程，提升便民惠民为民服务质效。

　　鲁奏诚