□　王忠杰

　　城市更新是推动城市高质量发展、建设人与自然和谐共生的现代化的关键举措。国务院印发的《城市更新“十五五”规划》（以下简称《规划》）将“生态优先、绿色发展”作为核心原则，系统部署生态修复、蓝绿空间营造、人居环境改善等任务，为城市绿色低碳转型指明方向。城市绿色空间作为连接自然与城市、生态与民生的核心纽带，是落实“双碳”目标、增强城市韧性、增进民生福祉、激发城市活力的重要载体。“十五五”时期，需以系统性思维推动绿色空间提质增效，让生态红利惠及全体市民，筑牢美丽城市绿色根基。

　　深刻认识绿色空间在“十五五”

　　城市更新中的战略定位

　　当前，我国城市发展已进入以降碳为重点战略方向、促进经济社会发展全面绿色转型的关键阶段，城市更新的核心目标已转向“品质提升”与“价值重塑”。城市绿色空间不再是城市建设的配套环节，而是成为推动城市发展方式转变、建设现代化人民城市的核心支撑力量。

　　●绿色空间是城市生态系统服务的核心载体

　　城市碳汇涵养、水源净化、气候调节、生物多样性保护等核心生态功能，主要依托城市绿地、湿地、水系等绿色空间实现。《规划》明确推动城市绿色低碳转型，通过优化绿色空间布局、构建近自然生态群落、扩大生态空间规模，可显著提升城市生态系统碳汇能力，是落实国家“双碳”目标、建设美丽城市的重要抓手。

　　●绿色空间是保障城市安全韧性的重要屏障

　　绿色空间通过海绵化改造、生态缓冲带建设、通风廊道构建等生态化手段，能有效提升城市防洪排涝、防灾减灾、气候适应能力，构建“自然为本、生态优先”的城市安全防护体系。

　　●绿色空间是增进百姓民生福祉的直接途径

　　人民群众对优美生态环境、休闲游憩空间的需求已从“有没有”转向“好不好”，口袋公园、城市绿道、社区绿地等是群众身边最普惠的民生福祉，也是《规划》提出的“四好”建设的重要组成部分，直接关系到群众的获得感、幸福感、安全感。

　　●绿色空间是培育绿色新质生产力的重要引擎

　　绿色空间更新带动生态修复、绿色建造、生态文旅、资源循环利用等新兴产业发展，推动相关行业从“工程建设型”向“综合服务型”转型升级，催生“生态+”“公园+”等新业态新模式，为城市经济高质量发展注入持久绿色动能。

　　精准把握“十五五”绿色空间

　　城市更新的重点任务

　　《规划》围绕城市生态修复、人居环境改善、长效运营管理作出系统部署，需聚焦生态服务、安全韧性、百姓民生、空间活力四大核心方向，推动城市绿色空间实现从“量的增长”到“质的提升”的根本性转变。

　　●强化全域生态服务，筑牢城市绿色生态基底

　　《规划》坚持“山水林田湖草沙一体化保护和修复”理念，需突破以往碎片化补绿的传统模式，推动城市生态空间从“点状分布”向“网络连通”转变，构建系统完备的城市生态基础设施体系。

　　一是统筹山水城林一体化治理。以城市山脉、水系、林带为生态骨架，完善公园体系，串联各类生态节点，形成蓝绿交织、城乡融合的生态网络，推进绿道互联互通，实现生态与生产生活空间有机融合。

　　二是推进受损生态空间修复提质。聚焦山体、采煤沉陷区、工矿废弃地等重点区域，实施生态修复与景观营造一体化工程，推动“城市伤疤”向生态绿地、休闲空间、科普基地转化；统筹土壤污染修复与生态利用，在保障人居安全的前提下打造复合型生态空间。

　　三是提升城市生物多样性保护水平。在各类绿色空间预留生物栖息地与生态廊道，推广乡土植物应用，构建乔灌草结合的近自然植物群落；加强城市古树名木和原生植被保护，建设生物多样性保护示范区，促进人与自然和谐共生。

　　●提升城市安全韧性，构建生态化防护体系

　　《规划》明确提出深化气候适应型城市建设、全面推进海绵城市建设，需将安全韧性理念贯穿绿色空间规划、设计、建设、运营全过程，打造生态优先的城市安全防护体系。

　　一是全面推进海绵型绿色空间建设。在城市公园、广场、道路绿地、社区绿地中，因地制宜建设雨水花园、植草沟、下沉式绿地、调蓄塘等海绵设施，统筹雨水调蓄、渗透、净化、利用，有效缓解城市内涝，实现雨水资源化利用。

　　二是构建生态缓冲与防护体系。在河流、湖泊沿岸建设适宜宽度的滨水生态缓冲带与蓄涝区，提升水体自净和防洪调蓄能力；在城市周边建设防风林带、生态隔离带，在地质灾害易发区实施生态护坡工程；结合绿地、水系、道路构建多级通风廊道，改善城市微气候，缓解热岛效应。

　　三是完善应急避险绿色空间体系。结合城市公园、广场、绿地建设，按照国家标准配套应急避险设施，明确功能分区，提升绿色空间的应急保障能力，确保突发灾害时能为市民提供安全避难场所。

　　●聚焦百姓民生需求，打造普惠共享的绿色生活空间

　　《规划》以“四好”建设为抓手，强调把最好的空间留给人民。需坚持人民城市理念，让绿色空间更加贴近群众、服务群众，打造全龄友好、普惠共享的高品质绿色生活空间。

　　一是推进社区绿色空间提质增效。结合完整社区建设和城镇老旧小区改造，充分利用闲置空地、边角地、拆违地建设口袋公园、小微绿地和社区游园，实现“300米见绿、500米见园”；推进公共绿地适老化、适儿化、无障碍改造，增设老年活动场地、儿童游乐设施、无障碍步道和休息座椅。

　　二是完善城市绿道与慢行系统。建设串联公园、社区、商圈、文化场馆、交通枢纽的绿道网络，配套驿站、公共卫生间、自行车租赁点等服务设施；优化人行道和非机动车道布局，构建连续安全的绿色慢行交通系统，引导居民低碳出行。

　　三是推动公共绿色空间开放共享。全面开放城市公园的草坪、林下空间、滨水空间等公共区域，拓展露营、运动、文化、科普等功能；推进机关、企事业单位附属绿地向社会开放，实现绿色资源共享，让市民“推窗见绿、出门入园”。

　　●创新长效运营模式，激发绿色空间持久活力

　　《规划》强调健全城市更新长效运营机制，需突破传统“政府包办、重建设轻运营”的模式，构建市场化、多元化、智慧化的运营体系，实现绿色空间可持续发展。

　　一是推进“公园+”业态融合发展。在保障生态功能和公益属性的前提下，合理引入文化、体育、商业、科普、康养等业态，打造复合型公共空间；鼓励利用闲置建筑和空间建设社区书房、科普馆、健身中心等便民设施，提升自我造血能力。

　　二是构建多元参与的治理机制。鼓励社会资本通过特许经营、购买服务、合作共建等方式参与建设运营；建立健全居民参与机制，引导社区居民成立志愿服务队，参与日常管理和活动组织；完善监督评价机制，将群众满意度作为核心评价标准。

　　三是加快智慧绿色空间建设。应用物联网、大数据、人工智能等技术，建设智慧安防、智慧养护、智慧服务系统，实现精细化管理；推广园林废弃物资源化利用、节水灌溉、太阳能照明等绿色技术，降低运营能耗，打造低碳智慧空间。

　　“十五五”时期是城市更新从增量扩张转向存量提质的关键阶段，也是城市绿色发展实现跨越式提升的战略机遇期。要深入贯彻落实《规划》精神，以生态为基、以民生为本、以创新为要，将绿色发展理念融入城市更新全过程，不断提升城市绿色空间的生态价值、民生价值和经济价值，为建设人与自然和谐共生的美丽城市作出新的更大贡献。

　　作者为中国城市规划设计研究院副总工程师、风景园林和景观研究分院院长，教授级高级工程师