□　张　仲

　　城市是现代化建设的重要载体、人民幸福生活的重要空间。7月22日，住房城乡建设部在上海市召开“践行人民城市理念 高质量推进城市更新工作”座谈会，深入学习贯彻习近平总书记在上海考察时的重要指示精神，落实中央城市工作会议部署要求，系统总结一年来城市更新工作成效，提出“抓规划、抓项目、抓治理、抓安全”四项重点任务，明确了高质量推进城市更新的路线图。

　　抓规划引领，锚定科学更新路径。准确把握城市工作的历史方位，锚定《城市更新“十五五”规划》目标任务，实施好重大工程和重要举措。一是培育壮大城市发展新动能，增强城市发展动力，激活城市存量资源潜力，提升城市对外开放合作水平。二是营造高品质城市生活空间，推进“好房子”建设，持续推动城镇老旧小区改造，加快建设完整社区，推进老旧街区厂区改造提升，提升城市公共服务品质，完善城市综合交通体系。三是推动城市发展绿色低碳转型，修复城市生态系统，加快城市建设绿色转型，践行绿色低碳生活方式。四是增强城市安全韧性，有序推进危旧房改造，稳步推进城中村更新改造，加强城市基础设施建设改造，提升风险防控和应急保障能力。五是促进城市文化繁荣发展，推进资源调查，加强整体保护，推动活化利用，塑造城市特色风貌。六是提升城市治理能力水平，完善城市治理工作体系，推动城市治理重心和配套资源下沉，推动城市治理智慧化精细化。

　　抓项目落地，统筹三类工程建设。把城市体检查出来的人民群众急难愁盼、城市安全短板弱项，作为城市更新的重点项目，谋划一批民生工程、发展工程、安全工程。民生工程方面，全面推进实施“好房子”建设改造工程、城镇老旧小区改造工程、完整社区建设提质扩面工程、园林绿化增效惠民工程、污水垃圾收集处理设施建设工程以及物业服务质量提升行动，直接回应群众居住、生活、环境、服务领域的急难愁盼，提升普惠性民生福祉、改善居民生活品质。发展工程方面，实施智能建造创新发展工程、老旧街区厂区改造提升工程以及历史文化名城、街区保护提升工程，激活存量资源、培育产业动能、创新发展模式、提升城市综合竞争力，兼具经济效益与长远发展价值。安全工程方面，实施危旧房改造工程、市政基础设施提升工程、城市基础设施生命线安全工程和城市更新项目“人工智能+安全”提升工程，筑牢城市安全底线，保障城市平稳运行与群众生命财产安全。

　　抓治理增效，健全基层共治体系。强化基层治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进城市管理进社区，积极探索社区党组织领导下的居民委员会、业主委员会、物业服务企业协调运行新模式。一是把党的领导贯穿城市管理进社区全过程各环节，深度融入社区党建引领基层治理体系。二是根据社区规模、工作需要和实际条件，灵活采取多种方式下沉执法和管理人员，推动治理资源和力量直达基层。三是“面对面”响应办理群众诉求，推动将问题矛盾化解在基层和萌芽状态。四是推动业主委员会、物业服务企业成立党组织；推动业主委员会成员和物业项目负责人中的党员担任社区党组织兼职委员，符合条件的社区“两委”成员通过法定程序兼任业主委员会成员。五是强化城管与街道社区、相关部门、物业服务企业等的联动，推动社区治理问题依责响应、高效解决。六是引导社区居民、驻区单位、社会组织、志愿者等参与社区治理，构建共建共治共享的社区治理格局。

　　抓安全托底，筑牢城市运行防线。统筹好发展和安全，防范化解城市领域各类风险隐患，以高水平安全保障城市高质量发展。一是建立房屋全生命周期安全管理制度。房屋安全体检制度方面，对超过一定年限的房屋建筑定期开展体检，及时发现和处置安全隐患；房屋安全管理资金制度方面，统筹现有房屋安全管理相关资金，支持拓展资金来源，为房屋全生命周期安全管理提供资金保障；房屋质量安全保险制度方面，以市场化方式提高房屋安全保障能力。二是大力推进城市基础设施生命线安全工程建设。强化对城市燃气、供水、排水、桥梁、隧道、热力、管廊等城市基础设施运行风险的实时监测、动态预警，及早发现和管控风险隐患。三是做好城市排水防涝工作。补齐短板，压实城市政府主体责任，落实部门监管和基层单位属地责任，深化隐患排查，强化应急能力建设和宣传科普，健全部门协同联动机制，加快城市排水防涝设施建设。

　　城市更新事关城市长远发展，事关人民群众切身利益。要始终站稳人民立场，坚持“想明白、干实在”，以专业敬业的态度、真抓实干的作风，推动各项任务落地见效，不断提升城市功能品质、激发城市发展活力、筑牢城市安全防线，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好，奋力开创现代化人民城市建设新局面。