近日，重庆市发布《数字化城市运行和治理中心建设方案》（征求意见稿）（以下简称《方案》），对加快推进三级数字化城市运行和治理中心建设提出目标、任务和实施路径。

　　“三步走”推动城市数字化转型

　　“按照‘一年形成重点能力、三年形成基本能力、五年形成体系能力’目标，《方案》提出‘三步走’发展计划。”重庆市大数据局相关负责人表示，今年内，三级治理中心全面启动建设和部署，城市数字化转型有序起步，具体包括建成投用三级治理中心系统，实现上下贯通、一体部署，全面启动核心业务事项数字化，一批城市运行和治理多跨场景三级贯通应用，具有普遍意义的城市运行和治理大模型上线运行。

　　到2025年，城市整体智治水平西部领先，三级治理中心高效运转，超大城市数字化现代化治理标杆基本成型，建成系统全面的数字化业务事项知识库，基本实现业务事项数字化智能生成，形成一批具有全国影响力的特别重大多跨应用场景。

　　到2027年，建成具有普遍意义的城市数字化样板，城市整体智治水平居全国前列，建成数字文明新时代市域新范例，三级治理中心权责明确、边界清晰、制度健全、稳定运行，全面实现城市运行和治理各领域有指标、可量化、能闭环。

　　建立三级贯通架构实现数字化协同

　　《方案》提出，数字化城市运行和治理中心重点是建设超大城市全局“一屏掌控”、政令“一键智达”、执行“一贯到底”、监督“一览无余”的数字化协同工作场景，推动城市治理体系和治理能力现代化。

　　“我市三级治理中心建设各有侧重，将建立三级贯通架构实现数字化协同。”相关负责人表示，重庆市数字化城市运行和治理中心将对照“城市大脑”定位，其主要职责是构建城市运行支撑体系，实现按需对市、区县、镇街的精准调度。

　　区县数字化城市运行和治理中心对照“实战枢纽”定位，主要职责是承接市级应用，建设本级特色应用，实现平时保障城市高效运行、紧急突发事件高效协同处置。

　　基层治理中心对照“联勤联动”定位，是镇街党委、政府及时发现问题后，实施精准控制风险、高效解决问题的一线操作系统和作战平台，主要职责是提升精准感知、科学分析、高效执行等实战能力，实现“以算力换人力、智能增效能”的基层减负赋能目标。

　　“因此，数字化城市运行和治理中心将遵循‘1361’总体构架，实现三级治理中心与六大应用系统相互融合、相互促进。”相关负责人表示，重庆市将形成“纵向贯通、横向协同、闭环落实”高效指挥链，推动城市运行和治理全域覆盖、全程感知、全时响应、全景赋能，让城市更聪明、更智慧。

　　推动多跨协同形成“一件事”应用

　　按照《方案》，在推动三级治理中心与六大应用系统相互融合、促进的过程中，重庆市将形成超大城市运行和治理的典型“一件事”应用，做好六个统筹，包括“统筹设施运行多跨协同、推动城市管理现代化”“统筹生产生活服务多跨协同、推动公共服务现代化”“统筹生态景观多跨协同、推动人与自然和谐共生现代化”“统筹社会治理多跨协同、推动平安建设现代化”“统筹应急动员多跨协同、推动应急管理和国防动员现代化”“统筹文明创建多跨协同、推动优秀文化赓续传承现代化”。

　　“在上述多跨协同中，重庆市还将发挥业务事项和事件的基础单元作用，谋划开发贯通六大应用系统与基层智治体系的多跨场景。”相关负责人说，比如在生产生活服务多跨协同中，重庆市将推进智慧急救、产业一链通等多跨场景贯通部署；在生态景观多跨协同中，将推进渣土车监管、两江四岸等多跨场景贯通部署。

　　为保障实施效果，《方案》还提出要强化三个支撑条件，包括提升数字资源支撑能力、构建业务事项基础制度体系、加快三级治理中心实体建设，另外还将从健全“组织领导体制、工作推进体系、督查考评体系”三个方面实施一揽子保障措施，推动各项建设落地、落细。

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