□　刘方华　雷雪飞　孔　烨
 

北方路下沉式绿带

口袋公园旱溪

北方路宣传牌

儿童活动场地

改造后公园对外开放

　　在我国城市发展迈入以城市更新为主的关键阶段，如何系统解决老城区沉疴、提升人居环境，成为各地面临的共同课题。四川省泸州市以系统化全域推进海绵城市建设示范城市为契机，将海绵城市建设与城市更新工作有机结合，在罗汉老工业区开展了一场“灰绿结合、政企共建”的生动实践，系统提升片区人居环境品质，探索出旧城更新改造“+海绵”的特色路径。

　　一个老工业区的转型之困

　　罗汉老工业区海绵更新片区位于泸州市龙马潭区罗汉街道，紧邻长江，面积约1.8平方公里。该片区为中国兵器工业集团所属某国家重点保军企业的配套家属生活区，建筑密集，房龄超过20年的占比高达65%，是泸州市典型的老旧小区集聚区。片区地势东北高、西南低，整体为重力流排水，雨水直接汇入长江。

　　海绵更新改造前，片区长期被三大难题所困扰，严重制约了居民生活品质与区域发展：

　　一是雨污混流影响下游水质。片区排水管网建设年代久远，混接错接现象十分普遍，生活污水时常通过合流制管网或直排口进入自然水体，最终汇入长江，不仅在雨天易发生污水溢流，也对长江下游水生态环境构成了直接威胁。

　　二是部分区域内涝风险高。片区局部位置地势低洼，雨水管网排水能力不足，加上老旧城区源头雨水滞渗能力缺失，暴雨时雨水集中快速汇集导致严重积水，最高积水深度曾达80厘米，不仅影响居民出行安全，也对底层建筑和财产安全构成威胁。

　　三是基础设施配套不足。片区基础设施陈旧，公共配套设施不齐，整体环境面貌与居民对美好生活的向往存在巨大差距，人居环境品质亟待提升。

　　对症下药与共建共享的“双重奏”

　　面对复杂交织的问题，泸州市罗汉老工业区海绵更新项目坚持以问题为导向，以消除污水直排、溢流及内涝积水为目标，采取了一系列精准且富有创新性的措施，全面提升片区环境质量、安全韧性及宜居性，增强百姓的获得感和幸福感。

　　全面推进雨污分流改造，实现清污分流。新建及改造雨水管网9公里、污水管网7.5公里，整改混错接点位136个，以排口水质效果作为工程验收条件，实现清污分流，解决污水直排及雨天溢流问题。

　　对片区雨水管渠提标改造。重点针对历史内涝点，通过扩建原有雨水管网，对雨水排水管网进行提标改造，增加440米尺寸为1800× 1600毫米的排水箱涵，新建及改造雨水管网并消除现有雨水管网的局部卡点，消除片区内涝。同时结合片区实际，恢复老鹰丘排水单元冲沟330米，进一步强化片区排涝能力。

　　因地制宜建设区域海绵体和海绵设施。利用零星绿地改建海绵型广场、公园绿地、街头游园等4处区域海绵体，提升所在区域雨水调蓄能力。构建“源头减排+分散调蓄+末端排放”雨水渗蓄排放系统，整体提升片区应对极端降雨的能力。通过分散的海绵设施加强雨水收集滞蓄，新建源头绿色海绵设施5700平方米、透水铺装12800平方米，通过分散的海绵设施增强雨水就地滞渗能力，削减进入雨水管网峰值雨水量，缓解雨水管网排水压力。

　　创新“政企民”合作共建共管。市区两级政府与企业签订三方协议，由企业及其职工家属提供广场、公共绿地、零星闲地等资产，市区两级政府部门分别对市政配套设施和老旧小区进行更新改造建设，企业、社区、居民提出改造建议并参与后期建设和管理的“片区改造模式”，保障海绵城市设施长效发挥作用，打造便捷美好“新社区”。

　　从“忧居”到“优居”的全面蝶变

　　罗汉老工业区海绵更新项目的实施，带来了生态环境、城市安全与社会效益的多重丰收。该片区由“老旧片区”成功蜕变为居民休憩娱乐、打卡拍照的“网红园区”。

　　生态环境效益显著，守护一江清水。项目彻底消除了污水直排口，雨污混接溢流问题得到有效遏制。监测数据显示，片区改造前污水溢流频次达11次/年，改造完成后未发生污水溢流现象，且主要排口的水质化学需氧量浓度从改造前的187毫克/升大幅降至27毫克/升左右，有效削减了入江污染物负荷，为长江大保护作出了直接贡献。

　　城市安全韧性大幅增强，告别内涝困扰。通过源头、过程、末端系统的建设，项目解决了局部低洼区域多年逢雨必涝的问题，片区历史内涝点得到100%消除，片区排水防涝能力得到有效提升。即便在汛期强降雨条件下，片区内生活生产区无严重内涝积水，片区水安全韧性得到有效加强，居民安居乐业的安全感得到切实保障。

　　人居环境品质跨越式提升，幸福指数攀升。项目改造过程充分征求百姓意见，直接惠及居民1.3万余人，改造老旧房屋112栋（约30万平方米）。改造新增的4处公共游憩空间，特别是承载着集体记忆的“憩园”重新开放后，迅速成为兼具工业风情与生态美学的“网红打卡地”。一个设施完善、生态宜居、充满活力的“政企民融合幸福海绵社区”已然呈现。

　　本版由中规院北京公司供图