□　近　安
 

　　日前，国务院批复同意将云南省大理白族自治州剑川县列为国家历史文化名城。自此，剑川县成为我国第141座国家历史文化名城。

　　剑川县历史悠久、文化底蕴深厚、民族风情浓郁、地域特色鲜明，传统格局和历史风貌保存较好，具有重要的历史文化价值。自南诏设剑川节度为行政建置之始，迄今已有1300多年的建城史，是白族文化与儒家文化融合发展的历史见证，集中反映了滇西特色和民族特色，见证了多民族交流融合。

　　近年来，剑川县在住房和城乡建设部、国家文物局及云南省住房和城乡建设厅的指导下，以申报国家历史文化名城为契机，健全规章制度，保障资金配套，强化社会监督，鼓励各界参与，让各类历史文化资源得以保下来，活下去，用起来，以实际成效做实历史文化保护传承大文章。

　　健全规章制度　确保全域保护

　　剑川县政府高度重视剑川历史文化名城保护工作，开展了一系列保护工作，不断完善历史文化名城保护机制、法治。

　　2001年，当地组织编制了第一版剑川古城保护规划，次年编制剑川古城保护利用与开发(修编)规划。2003年11月，云南省政府公布剑川为省级历史文化名城，当地随即组织编制了第一版剑川历史文化名城保护规划。同时陆续对县域范围内的名镇、文物保护单位等开展了保护规划的编制工作，完善了历史文化名城保护规划体系。当地专门成立了“古城保护管理委员会”及“古城保护指挥部”，切实加强全县历史文化名城保护工作。此外，剑川城市总体规划(2011~2030年)中也设置了历史文化名城保护专章，将名城保护规划主要内容纳入。历史城区范围包括：剑川古城、西门外街及周边区域。南至南门外传统民居风貌区外围，北以永丰河、景风路为界，西至景风公园及古城西路，东至214国道，总面积约71.88公顷。

　　除了健全保护规划编制，剑川县也重视立法完善，为历史文化保护工作奠定法治基础。自2014年启动申报国家历史文化名城工作以来，当地不断完善地方法律法规，积极开展普法教育宣传和培训活动。

　　在保护利用方面，2014年2月，剑川县出台了剑川古城古民居保护修复补助办法(试行)、剑川古城特色民居客栈建设奖补办法(试行);2019年，剑川县文化和旅游局先后印发了剑川县不可移动文物保护办法和剑川县文物保养维护制度;2022年，剑川县住房和城乡建设局制定了剑川县传统村落管理技术导则和剑川古城保护管理办法(试行)。

　　在管理维护方面，2015年10月，剑川县通过了关于严格执行剑川古城、沙溪古镇建设规划管理的实施意见并批转实施;2020年3月，剑川县政府印发了剑川县传统村落消防安全管理实施细则(试行)及剑川县文物建筑消防安全管理实施细则(试行);2022年，剑川县政府颁布了剑川县消防安全责任制实施细则，对历史文化名城(镇、村、街)、文物建筑、传统村落开展了消防安全精准化管理，落实消防安全管理措施。

　　保障资金投入　实现更新提升

　　近年来，在国家、省等各级财政以及国际基金的大力支持下，剑川县用于历史文化名城保护的日常管理经费得以保障。

　　2015~2022年，当地实施了剑川古城、西门外街2片历史文化街区的一系列基础设施改造提升工程。其中包括：2015~2017年先后对剑川古城段家巷、忠义巷、茨菇巷、罗家冲等9条巷道实施了污水、强电、弱电、供水、燃气等市政管网入地工程，改造巷道总长约2500米;2019~2020年实施剑川古城、西门外街的老旧污水管网改造工程，完善污水收集主管和截污次支管，建设、改造污水管网总长约10千米。2016~2021年，实施剑川古城历史建筑及传统风貌建筑保护修缮工程，包括张应周宅院、张伯简故居、八角亭、原政府老礼堂、原老干局、施三苏宅院、西营盘巷片区、原农资公司片区等，立面整治改造包括电力公司配电房、老盐局建筑、蒋翠玉民居、陈剑峰民居、段茂孙民居等。

　　2020年2月底，剑川县启动了“数字古城”展示平台建设以及历史城区2片历史文化街区的测绘工作。目前，“数字古城”展示平台已经完成金华镇建成区(约0.72平方公里)与沙溪古镇(约1平方公里)三维实景模型和历史建筑的测绘建档及三维点云模型，并综合剑川历史文化名城、文物保护等数字档案整体展示。

　　强化社会监督　鼓励公众参与

　　剑川历史文化名城保护工作，通过专家指导、政策公示、媒体宣传、群众征询等多种方式开展社会监督、公众参与。 沙溪古镇早在2001年即受到以瑞士专家为首的建筑遗产学者的广泛关注。20年来，在剑川古城、沙溪古镇以及县域众多传统村落的保护修缮与环境整治工作中，出现了来自瑞士联邦理工大学、瑞士巴塞尔应用科技大学、日本早稻田大学、湖南大学、同济大学、云南省规划委员会等国内外知名专家学者的身影。

　　剑川县依托重要历史文化价值，多次举办国家级学术研讨会，如2022年“中国地方志与中华优秀传统文化论坛——南方丝绸之路文化传播分论坛”、2016年“中国·剑川木雕文化产业发展学术研讨会”等。剑川县古城保护管理机构将古城保护与管理的举措及相关法律法规等内容印刷成“致古城居民的一封信”“致五个社区在职干部的一封信”发放到户，让古城保护工作更加深入人心;对剑川县旅游资源保护建设管理委员会关于严格执行剑川古城建设规划管理的实施意见等重要政策内容在广播电视上进行为期一周的播放、宣传，尊重公众对保护规划的知情权，提高古城保护的公众参与度。

　　此外，剑川县积极搭建媒体宣传矩阵，利用微信、微博、短视频网站等多种宣传渠道发布“文化剑川”“非遗剑川”“数字文化”等板块内容普及历史文化知识;通过手机客户端、线下访谈等方式，开展形式多样问卷调查，征询群众关于历史文化保护工作的意见和建议;依托短视频平台，探索“非遗+电商”的特色道路，在发展产业的同时实现文化遗产活态传承，以期更好地讲好“剑川故事”，传承好剑川历史文化，保护好剑川历史文脉，让剑川文化在时代的春风中更好地走向世界。