本报记者　李　榕

　　城市，让生活更美好。近年来，上海积极践行人民城市重要理念，把民生期盼融入一砖一瓦的城市建设改造中。依托世界城市日等国际交流平台，这座超大城市持续向世界分享有机更新的中国方案——

　　从老里弄安居改造到老街区文脉延续，再到商办楼宇产业焕新，上海统筹人居改善、文脉保护、产业培育，走出一条兼具人民性、系统性、可持续性的超大城市更新上海路径。

　　旧里新居圆了安居梦

　　老城烟火，最牵民心。上海把旧房改造作为城市更新的民生落脚点，在方寸之间破解居住难题，让老里弄的居民越过越舒心。

　　黄浦区半淞园路街道保屯路211弄市民新村的故事，见证着上海工人住宅半个多世纪的变迁。1957年建成的砖木小楼，数十年间历经多轮修缮，始终难以破解厨卫合用、管线老化的先天局限。邻里共用厨卫矛盾频发，露天竹竿晾晒成了老居民口中的“万国旗”，狭小住房困住了几代人的生活。

　　2022年，上海中心城区成片二级旧里以下房屋改造收官，“两旧一村”成为更新攻坚主战场。2023年，市民新村启动全市首个旧住房拆除重建改造项目，创新采用“抽户+原拆原建”模式，改造后户户配齐独立厨卫与阳台，加装电梯、开挖地下车库，口袋公园、社区客厅同步建成。今年年初，居民陆续回搬，住进了期盼已久的新家。

　　蝶变不止一处。静安区彭浦新村历经20余年改造，走出加层、改扩建、拆除重建的迭代路径；徐汇区田林二村改造项目是上海首个混凝土模块化建造住宅项目，8栋楼被拆解为2725个预制模块，工厂生产、现场吊装，上千户居民今年6月喜迁新居；静安区蕃瓜弄小区从昔日“滚地龙”蝶变为工人新村，目前房屋改建正稳步推进，预计2027年迎来居民回迁。

　　拆除重建解决成片旧屋的安居难题，而在大量不具备拆建条件的零星老弄堂里，拥有独立卫生间，是居民数十年的心愿。

　　成片旧改收官后，上海开启零星旧改攻坚战：在排摸锁定14082户改造对象的基础上，2024年出台专项政策全面开工；2025年9月，上海历史性完成“拎马桶”改造。

　　老弄堂空间逼仄、产权复杂，改造只能“螺蛳壳里做道场”。杨浦区定海路街道组织设计师上门踏勘，在方寸之间“抠”出独立卫浴，先建样板间打消居民顾虑，顺利完成69户改造；黄浦区长乐邨百年老洋房内，426户居民共同协商，一个个“一平方米卫生间”落地，既守住了历史建筑风貌，又补齐了居住短板。“告别拎马桶，住进成套新房，这是我们盼了一辈子的好事。”一位居民感慨道。

　　街巷留韵文脉续悠长

　　南京西路的张园石库门，各类文化展陈错落，承载着厚重海派记忆；几公里外的安福路，年轻人在武康大楼下驻足留影，梧桐深处的烟火与潮流相映成趣……

　　城市更新，既要改善居住硬件，更要留住城市根脉。近年来，上海坚持保护优先、活化利用的原则，持续完善历史文化保护传承体系，推动老建筑融入当代生活，逐步形成兼具居住、商业、文化、旅游功能的复合空间。

　　为守住上海现存规模最大、保存最完整、建筑形式最丰富的石库门建筑群的原生肌理，张园项目团队采用“征而不拆、人走房留”的保护性征收模式，依托GIS（地理信息系统）、BIM（建筑信息模型）和温控、烟感等智能传感设备，实现历史建筑全生命周期智慧管理；对东区历史建筑实施组团式平移，待施工完成后移回原位，在不破坏历史风貌的前提下完成了地下空间整体开发与复合利用。如今，张园依托茂名北路、丰盛里成熟的商业基础，持续推出高品质文化艺术活动，百年海派风情与现代潮流实现双向交融。

　　风貌保护同样考验治理的分寸。武康路—安福路片区实施架空线入地、立面修缮与周边景观提升，在路口科学预留打卡空间，同时保障人行道和盲道畅通有序。外滩“第二立面”141栋历史建筑采取渐进式修缮，逐栋还原建筑历史细节，再现万国建筑博览群的独特气质；青浦老城厢坚持微更新、轻干预，规整沿街店招、美化桥下空间，于细微处提质焕新，尽显精细化治理的巧思与温情。

　　楼宇腾活存量育新机

　　盘活存量低效楼宇，为城市更新注入产业动能，是存量时代超大城市转型的必答题。今年政府工作报告提出，高质量推进城市更新，盘活存量土地与闲置楼宇资源。上海加快编制城市更新专项规划，全面推进商办楼宇提质升级，让老旧楼宇孕育“产业新生”。

　　上海一大批商办楼宇建成已逾30年，设施老化、业态低端、租户流失成为普遍难题。2025年，上海出台政策，允许符合条件的商办楼宇在一定时间内灵活调整内部功能，同时上线存量商办楼宇一站式服务平台，各区政务大厅开设“一口受理”专窗，多部门政策打包推送、审批流程大幅精简。

　　政策松绑、流程提速，一批存量楼宇直接受益。徐汇区宜山路新思大楼建于2008年，曾因设施陈旧陷入租金下滑、租户流失的困境。当地创新“国有基金收购产权+专业运营商一体化运营”模式，国资联合设立更新基金，实施楼宇整体翻新。改造后，外立面、电梯及公共广场全面提档，新增便民商业配套；依托“一事一议”政策，项目在不改变用地性质的前提下兼容商业功能。如今大楼出租率稳步提升，带动宜山路连片打造产业走廊。

　　《上海市城市更新三年行动计划（2026~2028年）》日前印发，为下一阶段更新工作划定清晰路线图。未来三年，上海将持续推进老旧小区改造、不成套职工住宅改造，在重点片区落地一批更新项目，让人民城市的底色在黄浦江两岸愈发鲜亮。