□　韩秀嫣

　　城市拔节生长，老城治理如何兼顾民生温度与治理精度？湖北省襄阳市用一线实践给出了答案。

　　近年来，襄阳市城市管理执法委员会聚焦古城片区治理痛点，以襄城区为重点攻坚区域，以“先疏后导”为原则，打出临时疏导点清退、占道经营整治、“三车”（自行车、摩托车、电动自行车）秩序规范组合拳，破解老城治理难题，切实还路于民、还景于民。

　　截至目前，12个临时疏导点全面关停，60余处占道顽疾同步清零，鼓楼商圈及北街“三车”停放秩序持续规范，老城街巷面貌焕然一新。

　　民生温度——

　　先疏后导　算好民生账

　　2008年，新城湾临时疏导点设立。“那时周边配套设施匮乏，建临时疏导点是为了解决居民‘买菜难’。”襄城区城市管理执法局相关负责人回忆道。摊贩里自产自销的菜农约占三分之二，职业商贩约占六分之一，其余是闲时开荒种菜的居民。

　　在城市快速扩张阶段，这些临时疏导点以低成本填补了便民服务空白。但随着时间推移，“副作用”日益凸显：早高峰人车混行，拥堵成常态；摊位密集排布，消防隐患突出；摊贩无证无照，食品安全难以追溯；环境脏乱、噪声扰民更让周边居民意见不断。当“买菜难”逐步演变为“出行难、环境差”，便民生活圈从“有没有”向“好不好”转型势在必行。

　　管理打底，先疏后导。去年10月，临时疏导点取缔工作正式启动。新城湾临时疏导点提前3个月发布公告，社区工作人员逐户对接、协助寻铺，分类引导摊贩分流：或迁入闲置门面固定经营，或入驻农贸市场“自产自销专区”享受租金优惠，把工作做在关停前，算细算实民生账。

　　卖了近20年姜蒜的邓阿姨搬进新城湾路上的固定门店，经营时长从半天延长到全天；老摊贩邓大叔迁入月租金百余元的商铺，经营品类更丰富，日营业额增加了千余元。按照此路径，其余临时疏导点逐一平稳退出。闸口一路一家早餐店老板起初不愿搬迁，没想到新店开业后生意更红火，老客户宁愿多走500米也要上门光顾。

　　今年6月中旬，襄城区依托“制定方案、城管统筹、部门协同、街道落地”工作机制，纵深推进清理整治。6月底，随着顺安山临时疏导点正式关闭，全区临时疏导点实现“清零”。如今，新城湾临时疏导点原址上一座小游园已建成开放，居民李阿姨笑着说：“出门就是公园，遛弯有了好去处。”

　　临时疏导点撤了，游散摊贩会不会“打游击”？襄城区城市管理执法局坚持取缔与疏导同步发力，清理与巩固一体推进，防止乱象反弹回潮。

　　襄城区城市管理执法局对照专项方案开展集中攻坚，实行定人、定岗、定点巡查，不留空当、及时纠偏，全力保障居民与合规商户权益。

　　治理的关键，是守住经营公平线——对确有经营需求的流动摊贩，主动协助转入周边市场，对接落实租金减免政策。

　　如今，国际商都26个夜市摊点全部迁入内部架空层，二十五中周边恢复宁静，陈侯巷流动占道现象基本消除。家住陈侯巷制镜家园小区的王女士感受真切：“路通了，街净了，耳根也清净了。”

　　执法精度——

　　共治共享　画好同心圆

　　腾出了空间，更要管好空间。襄阳古城的北街“三车”治理，正是检验空间精细化管理水平的“最后一公里”。

　　作为步行街，北街严禁“三车”驶入。但区域内分布着居民区、商户及外卖取餐点，“景区”与“社区”功能叠加，管理尺度很难把握。“北街不是纯景区，里面住着居民。两套标准并行，怎么做都难免有人不满意。”相关负责人点明症结，“此前闯入北街的‘三车’中，外卖骑手占95%以上。”骑手求时效、居民盼安宁、商户要便利，诉求本都合乎情理，却在有限的街巷空间里彼此冲突。

　　襄城区城市管理执法局坚持软硬件同步发力，打出治理组合拳。“硬件”上，重划停放标线，在北街支巷20处点位施划1708米停放区，关键路口设置隔离栏，精简鼓楼广场停放区并划设共享单车禁停区；“软件”上，推行“宣传引导+便民措施+点位值守+动态巡查”工作模式。30余人的工作专班逐户宣讲政策，累计清理违停车辆200余辆，重点路口专人值守，联合交警、鼓楼商场实现三方联动，把外卖骑手、商户、居民全部纳入共治网络，推动各方守规尽责。

　　骑手小杜适应了新的通行规则：“从巷子绕行进店取餐，只要提前预留好时间，习惯了就好。”商户也主动配合，提前打包好待取餐品，缩短骑手停留时间。游客张先生赞叹道：“没了乱窜的车辆，才真正品出古城韵味。”