开栏语：加强城市管理统筹协调，是落实党中央决策部署、推动城市高质量发展的必然要求，是加强系统治理、提高城市管理效能的重要举措，是落实以人民为中心的发展思想、解决群众急难愁盼问题的有效措施。日前，住房城乡建设部召开加强城市管理统筹协调暨城市运行管理服务平台建设现场会，临沂、重庆、沈阳、杭州、开封、宜昌6个城市介绍了经验做法。即日起，本版陆续刊登6个城市的先进经验，敬请关注。

　　近年来，山东省临沂市着力完善城管委统筹决策、城管办协调落实、运管服平台保障支撑的体制机制，构建形成互相支撑、深度融合、一体协同的“一委一办一平台”工作体系，城市运行保障能力和精细化管理水平持续提升。

　　牵住统筹协调“牛鼻子”

　　下好城市管理“一盘棋”

　　做大格局，驱动变革。2012年，临沂市成立城管委，市长兼任主任，各县区和市直有关部门单位为成员。今年7月调整充实，成员扩展到50个。城管委办公室设在城市管理局，局长兼任主任，实行实体化的专班运行。城管委成员单位确定一个科室牵头本单位相关工作。各县区建立健全相应机构和工作机制，形成市区（县）一体、部门协同、齐抓共管的工作格局。在城管委有力领导下，临沂市大力推进城市管理执法体制改革，整合市政公用、市容环卫、园林绿化、城管执法等相关职能，实现管理执法机构综合设置；在全省率先建立住建、城管监管处罚协作机制，住建局副局长兼任城管局副局长、城管局向住建局派驻执法大队，住建领域综合执法实质性落地，取得了“1+1＞2”的良好效果。

　　高位协调，凝聚合力。城管委每半年召开一次全体会议，适时召开专题会议或扩大会议，研究重大问题，审议重要文件，部署重点工作。城管委办公室牵头，每月至少召开1次专题会议，狠抓督查落实。累计召开会议150余次，制发《临沂市城市环境卫生作业计价定额》等文件480余个，推动出台《临沂市城镇容貌和环境卫生管理条例》等法规规章16部，政策标准体系持续健全。近2年来，召开专题会议8次，组织现场观摩4次，推动自然资源部门优化用地政策，财政部门设立专项奖补资金，累计建成口袋公园657个，合力推动“大格局、大水面、大空间、大绿化”城市建设蓝图变为现实。

　　精准督考，破解难题。2012年起，市政府连续十年推行城市管理综合考核制度。今年，又全面对接国家和省市考核标准，结合运管服平台综合评价模块，优化指标设置，在全市推行城市管理效能评价，并纳入全市经济社会高质量发展考核体系，实现以考促建、以考促管。城管委办公室牵头，实行分组分类考核评价，每月一通报，每半年一点评。强化结果运用，对连续排名末位的县区，予以曝光、约谈。

　　用活一网统管“关键招”

　　打造智慧管理“新高地”

　　先行先试，推动“智管”架构贯通化。2018年，市城管委统筹协调推进，在山东省率先启动智慧城市管理建设。对标上海、杭州等先进城市，秉持物联、数联等先进理念，运用大数据、融合通信等先进技术，整合投入资金5000余万元，在全国同级城市中最先建成运管服平台。累计接入视频监控18万路，汇聚法人信息19.8万家、审批数据350余万条，共享35个空气质量监测点、447个建筑工地扬尘监测点、60家商砼站的PM10监测数据、4000个建筑工地视频监控信息，构建综合性城市运行管理数据库。

　　务实管用，推动“智管”方式实战化。合理确定建设范围和重点，搭建34个应用场景。紧盯主责主业，建设市容环卫、园林绿化、市政公用等场景，累计立案派遣问题300余万件，处置率98%以上，助力打造宜居城市。紧盯城市安全，深入推进城市基础设施生命线安全工程试点，搭建供水、供气、供热、排水、排污等场景，对安全隐患全面感知、自动采集、快速处置，助力打造韧性城市。近年来，临沂市治理消除69处积水点，实时监测河道水位440余处，远程控制闸坝泵站140余座，强化智能应汛，城区连续十年实现安全度汛。紧盯城市公共服务便捷，开发智慧停车场景，在中心城区交通拥堵治理中，依托智慧停车系统，推动2820个停车场联网改造，与百度地图智能停车数据互通，为市民提供更加智能精准的停车引导服务。

　　共建共享，推动“智管”机制集约化。聚焦平急转换，城市运行管理监督指挥中心同时作为“城市大脑”运行管理中心，遇到夏季防汛、冬季除雪等紧急任务时，随时变身为应急指挥中心，平台功能更加丰富多元。聚焦信息采集一体化运行，将中心城区473.6平方公里划分为2.65万个万米单元网格和76个责任网格，整合采集员、无人机、视频探头等16种采集方式，实行全时段、全要素采集和智能化派遣，网格化管理更加集约高效。聚焦协同指挥，实行市、区、街道三级坐席集中设置、联席办公，横向连接35个市直部门单位，纵向连接5区9县监督指挥中心、30个街道、428个社区，强化会商研判、高效联动。

　　打好多跨联动“组合拳”

　　做好城市治理“大文章”

　　条块联动，强化多层级协同治理。市城管委实施“为民管城”系列举措，诠释党群同心，践行沂蒙精神，打通服务群众“最后一公里”。开展活跃便民经济“十百千万”工程，对早夜市、“三修一配”、外摆经营等活动，实行定时间、定地点、定业态“三定”管理，累计打造特色商业街46个、便民摊点群207个、便民服务点1458个、容纳商户3万多个，实现市容繁荣“双赢”。实施“露营滨河、静享绿色”公园绿地开放共享活动，开放公园绿地85处、503万平方米，满足了群众亲近自然需求。创新“城管联企业”，推行主动上门服务，已覆盖全市316家建筑企业。

　　数字赋能，提升区县智慧化治理能力。市城管委推动各区县以城市运行管理服务平台为基础，开发建设适合自身工作需要的智能化应用。兰山区依托运管服平台将户外广告、餐饮油烟、停车场等监管服务集成为“e兰码”，实现数据“多跑路”、群众“少跑腿”。费县依托平台为沿街店铺生成“城信”二维码，经营户通过履行城市管理义务、维护市容秩序获取信用积分，与低息贷款直接挂钩，497家信用店铺获得授信1.08亿元，188家店铺获批信用贷款4415万元。

　　社会动员，强化多主体协同治理。市城管委坚持开门办城管，凝聚各方社会主体共识和力量。在城区街道推行街长、店长、楼长和城市管理志愿者协会“三长一会”机制，加强自我管理，增强工作合力。开发“临沂城管市民通”，实行城市管理问题有奖举报，注册用户超过10万，日均上报问题1000余件。组织开展“城市管理大家谈”活动，请市民“看城管”“当城管”“评城管”，形成了共谋共建共治共享的生动局面。

　　程　观