□　张佳丽
 

　　济宁市城市运行管理服务中心

　　党的二十大报告提出，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。城市治理从“治”到“智”，是理念的转变，是技术的升级，是效能的提升。

　　聚力实战管用　科技赋能“一网统管”

　　《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》(以下简称“十四五”规划)明确“提升城市智慧化水平，推行城市楼宇、公共空间、地下管网等‘一张图’和城市运行一网统管。”

　　城市运行“一网统管”是提高城市治理现代化水平的“牛鼻子”工作，是全面推进城市数字化转型的重要突破口。作为城市运行“一网统管”的先行者，北京数字政通科技股份有限公司(以下简称“数字政通”)深耕“网格化+智慧城市”行业领域，不断用科技赋能新型智慧城市建设。

　　“一网统管”的“网”是指网格化理念下的横向纵向和线上线下的业务协同，以实现高效处置一件事。网格化理念起源于北京市东城区城市管理实践，数字政通在全国率先承担了网格化管理平台的建设工作，并主导了与网格化城市管理相关的9个国家、行业标准的编制工作，网格化模式应用市场占有率行业领先。

　　数字政通一网统管解决方案以城市运行中心为运作实体，以城市运行体制机制为保障，以整合城市数据要素为基础，以一网统管事项清单为准则，以城市治理应用场景为核心，构建“1+1+1+N”的方案架构，即“1”个城市大脑、“1”个核心平台、“1”个数字底座和“N”个行业应用。

　　当前，城市发展日新月异，如何治理“城市病”成为备受关注的话题。通过整合、汇集政府、企业和社会数据，在城市治理领域进行融合计算，依托“一网统管”来帮助城市治理者及时精准地发现问题、对接需求、研判形势、预防风险正成为各地提升城市治理能力现代化水平的重要手段。

　　广东省深圳市坪山区建成了全区统一的汇聚“集中受理、统一分拨、全程监督、闭环运转”为一体的智慧管理指挥平台，通过“整渠道、统分拨;并表单、缩时限;抓实效、优体验;融智慧、助治理”的多轮民生诉求改革，实现了“一个系统分事件、一套标准抓落实、一张表单统情况”的民生诉求“一网统管”。坪山区依托民生诉求系统，解决了基层治理平台多、渠道杂、流程繁、事权乱等问题，2020年以来，坪山区民生诉求系统累计受理诉求事件13万宗，办结率99.98%，近一半事件实现“当日清”，平均处置时长3.3天，群众身边的操心事、烦心事、揪心事，很快得到妥善办理，真正实现民生诉求“一网统管”。

　　在安徽省合肥市包河区，独具包河特色的“大共治”社会治理新模式也备受关注。包河区系统整合业务流、工作流、信息流，以区级平台为中心，街镇平台为枢纽，居村工作站、网格员手持PDA(掌上电脑)、微信公众号等为基点，建立一体化信息平台，同时通过建设统一的运行机构、网格划分、归口受理、工作流程、考评体系、标准规范、坐席队伍，“七个统一”保障包河区大共治一网统管模式有效运行。

　　加快技术创新　数智引领“运管服”

　　“城市运管服平台”以城市运行管理“一网统管”为目标，构建城市运行管理服务平台“一张网”，围绕城市运行安全高效健康、城市管理干净整洁有序、为民精准精细精致，以物联网、大数据、人工智能、5G(第五代移动通信技术)等前沿技术为支撑，整合城市运行管理服务相关信息系统，汇聚共享数据资源，加快现有信息化系统的迭代升级，全面建成城市运管服平台，加强对城市运行管理服务状况的实时监测、动态分析、统筹协调、指挥监督和综合评价，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　数字政通以提升城市风险防控能力和精细化管理水平，推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，促进城市高质量发展、推进城市治理体系和治理能力现代化为目标，围绕城市运行安全高效健康、城市管理干净整洁有序、为民服务精准精细精致三大核心，构建形成国家、省、市三级互联互通、数据共享、业务协同的城市运行管理服务平台，依托自身科技创新能力，将城市运行管理服务平台、智能化城市安全管理平台、城市信息模型(CIM)平台、市政基础设施智能化、智能网联汽车等内容有机融合，实现了对城市运行管理服务态势的实时监测、动态分析、统筹协调、指挥监督和综合评价。

　　在山东省青岛市，以城市运行管理服务平台建设为契机，按照“1中心+1平台+ 1张图+N应用”的建设思路，探索推进平台应用体系、数据体系、运行规范体系和管理体制机制建设，整合供热供气、环境卫生、综合执法等16个城市管理行业部门数据，共享住房和城乡建设、园林、公安、交通、水务等28个市级部门及区(县、市)数据，高标准建设了涵盖城市运行、行业监管、综合执法等领域的7大支撑系统和24个特色场景应用，构建了“上下贯通、左右衔接、协同联动、全市一体、高度集成”的城市运行管理服务体系，不断创新城市治理手段和模式，推动城市治理数智化转型，初步破解了“发现难”“管理难”“服务难”等问题。

　　山东省临沂市建设城市管理大脑平台、智能化数字城管系统、中心城区视频智能化监管平台、综合执法系统、智慧广告管理系统、智慧城市管理APP、中心城区油烟在线监测平台、中心城区渣土车智能监管平台、无人机综合管控平台、地下管线综合平台、智慧停车平台、共享单车平台等子系统平台，构建了涵盖基础支撑、行业监管、公众服务、综合运行“4+6+3+3+N”的智慧城市管理综合系统平台，同时建设了城市管理共享数据中心及相应硬件设施，着重打造了“一库、一图、一平台、一终端”。通过打造城市管理的“绣花”工程，努力实现城市治理体系和治理能力现代化，形成了具有临沂特色的系统平台，在抓好城市管理科学化、精细化、智能化和应对重大急难险重城市管理任务时，发挥出越来越重要的作用。

　　山东省济宁市在现有城市网格化信息系统基础上，进一步整合相关部门分散的信息资源，建设全市统一的城市运行管理服务平台，向上联通国家平台、省级平台，向下一体化贯通市、县(区)，并延伸至重点街道(乡镇)。据悉，济宁市城市运行管理服务平台整合大数据分析优势，将主城区238条主干道、417辆环卫车辆、1万多个沿街店铺招牌等纳入监管，带动监管过程和监管行为全量数字化，形成“一张图”，对高发区域和热点事件进行追溯和预测预警，实现对环境卫生、市容景观、户外广告等运行管理态势的直观、可视化展示，相关执法监管资源工作状态、运行轨迹一目了然。

　　加强标准建设　亮相国际标准舞台

　　“十四五”规划提出要建设智慧城市。在城市从数字化到智慧化的过程中，每一步都涉及大量的跨学科、跨领域、跨部门协作，这必然需要行业的引领者和政府主管部门一起，为行业制定标准、为发展制定准绳、为具体项目提供示范，如此才能让城市更聪明一些、更智慧一些。

　　作为新型智慧城市核心应用运营服务提供商，数字政通一直秉持“引领行业发展，坚持标准先行”的发展理念，不断推动数字化城市信息标准建设，成为智慧城市行业标准的引领者。

　　基于数字城管建设理念，数字政通参与主编了《数字化城市管理信息系统》《城市运行管理服务平台技术标准》和《城市运行管理服务平台数据标准》等多项国家标准。

　　不仅如此，由数字政通作为主要提案单位的《城市治理与服务数字化管理框架与数据》国际标准也已正式发布。此次国家标准上升为国际标准，充分证明了数字政通在城市治理领域的行业地位。凭借在城市治理领域20年的长期积累，数字政通主动突破智慧城市行业发展瓶颈，定义了全新的城市治理行业。

　　提高城市治理现代化水平，开创人民城市建设新局面。在新的发展阶段，如何为群众提供更精准的服务、为城市可持续发展提供最优方案，数字政通正在践行。