焕然一新的房屋、平坦整洁的道路、清晰规范的停车位……这是河南省鹤壁市启动老旧小区改造工作以来，部分小区发生的变化。“我们将老旧小区改造与基层社会治理有机结合，探索总结出楼院合、组织合、服务合、人心合的‘四合’改造模式。”鹤壁市住房和城乡建设局党组书记郭伟说，4年来改造老旧小区249个，完成投资24.1亿元，惠及群众7.5万户、28万余人。

　　楼院合：广集民意　共享空间

　　楼院、小区合小并大、合乱并整、合块并片，是鹤壁市创新实施的“三合三并”工作法，带来的是拆除违建21.7万平方米，合并楼院135个，建成一批精品工程。

　　2022年，经过拆违、拆废、拆围墙，腾退公共空间5000余平方米，馨苑一区、供电处小区等7个老旧小区合并成朝霞南小区，并与爱情巷改造同步推进，进行停车位、游园等配套建设，增添爱情主题元素，让朝霞南小区一带成了新的网红打卡地。

　　如何做好楼院合并?做好群众工作是重中之重。鹤壁市先组建由街道、社区和小区党支部、居民代表共同参与的老旧小区改造指挥部，广泛听取居民意见建议，提前化解矛盾;合并意向确定后，公布改造方案，让居民成为小区改造的主角;论证整体规划，专业设计团队、政府部门、居民代表参加论证，确保一次改造到位;公示改造方案，加快施工进度，减少对居民生活的影响。

　　组织合：多方参与　凝聚合力

　　改造中出现矛盾怎么办?遇到棘手问题如何解决?施工过程谁来监督?

　　鹤壁市通过合并小区党支部，充分发挥群众在管理改造、监督改造中的主体作用。社区层面，充分发挥社区党支部聚点辐射效应，搭建红色工作平台，协调化解矛盾，凝聚改造强大向心力。小区层面，探索组建由社区干部、小区党支部和居民代表组成的“社区物管委”，引导居民树立购买服务意识，为引入物业服务企业奠定基础。居民层面，聘选小区党员和群众代表组建监督队伍，聚焦原材料、施工质量及资金拨付等重点环节，进行实时监督。

　　服务合：红色力量　长治长效

　　改造前的老旧小区，多数没有物业服务概念，脏乱差一度成为大家的刻板印象。为此，鹤壁市坚持小区改造和物业引进同步推进，物业服务和社区治理相融合，实现管理长治长效。

　　市住房和城乡建设局把引进物业服务企业作为老旧小区改造前置条件，建立老旧小区管理长效机制，巩固提升改造成果。而且把物业服务企业的党员纳入社区党支部管理，引导物业服务企业建立工作队，承接部分社区服务职能，推动物业服务和社区治理相融合。社区以“红色物业”创建为抓手，把党支部建在网格上、党小组建在楼栋里，发动小区党员及热心群众共同参与小区日常管理。

　　人心合：引领新风　邻里和谐

　　鹤壁市老旧小区改造在“软件”上做足文章，从阵地、活动和服务三方面提升居民生活品质，形成人气集聚、睦邻友好、人心凝聚的活力氛围。如配建小区党群服务中心，完善小区配套功能，打造集“悦”读、议事、咨询、服务等为一体的“共享家”。将中华传统美德、社会主义核心价值观等内容在小区门口、楼外墙等醒目位置彩绘，使居民在潜移默化中接受文化熏陶。定期组织评选“和美楼栋”“和美家庭”“和美居民”，增强居民凝聚力，营造睦邻友好的和谐氛围。

　　于荷碧