近年来，湖南省郴州市北湖区住房和城乡建设局在推进老旧小区改造工作中，坚持“改造前问需于民、改造中问计于民、改造后问效于民”的思路，让老旧小区“旧貌展新颜”，切实提升居民的幸福感、安全感和获得感。截至目前，已累计改造小区173个，十万余居民享受到了老旧小区改造的“红利”。

　　义帝陵片区曾是全市最繁华的商贸区，在时代的发展中逐渐萧条。如今，得益于北湖区住房和城乡建设局将老旧小区改造与社区治理、夜间经济等相结合，义帝陵片区“涅槃重生”，成为游客眼中的“网红”打卡点和居民安居乐业的幸福家园。

　　“中、地、民”三方投资

　　义帝陵片区和平路原名“板子街”，共有13个小区、915户居民。因年代久远，曾经热闹的商贸区变成废旧线缆密布、违章乱建乱搭的老旧区域，安全隐患密集。

　　居民期盼多年的改造终于有了着落。北湖区住房和城乡建设局实施“中央投入、地方配套、吸纳民间资金”模式推进老旧小区改造。前期对和平路影宾巷实施强弱电、雨污水分流、供水、沿街建筑墙面提质和亮化等基础设施改造。通过“中、地、民”三方投资共建，助力和平路从无人问津重回门庭若市。

　　改造后，居民通过让渡小区部分公共收益等方式积极参与改造，入驻商户投入100万元打造特色商铺，北湖区百福公司和郴州双龙商业公司联合出资成立郴州跃舜商业公司，筹资950万元打造夜市景观……

　　“筹、建、管”全程介入

　　近年来，北湖区住房和城乡建设局不断优化营商环境，坚持建管并重，将社区治理能力建设融入改造过程，促进小区治理模式创新，完善小区长效管理机制。

　　在和平夜市改造过程中，北湖区住房和城乡建设局通过“筹、建、管”全程介入，将老旧小区改造“改”到居民心坎上。

　　首先，由社区党组织牵头，发动居民参与筹备，逐户上门摸排居民意愿，填报调查表800余份，根据居民意愿精准设计老旧小区改造方案，确保居民知晓率、支持率、同意率达到“三个100%”。

　　其次，建立健全“社区党组织、小区党支部、楼栋党小组”三级组织体系，协调城管大队、项目施工单位等共同成立老旧小区改造临时工作组；开展“我是党员亮身份”活动，组织56名党员参与和平夜市改造。

　　最后，由社区党组织牵头，组织各方议定和平夜市自律公约，以“便生活、不阻道、不扰民、不影响街区整体风貌”为原则，变“各人自扫门前雪”为“众人拾柴火焰高”，提升居民、商户的责任感和向心力。

　　“点、线、面”延伸覆盖

　　以和平夜市为试点，北湖区住房和城乡建设局探索老旧小区改造与夜间经济相结合，相继打造一系列夜间经济带。其中，和平夜市已成为湖南省首个以楚汉元素为主线的沉浸式文旅体验目的地，发展摊位300余个，创造就业岗位千余个，日均人流量约1万人。

　　以可复制可推广的经验为蓝本，北湖区住房和城乡建设局开拓“资源资产化、资产收益化”新思路，引入社会资本参与建设和运营，反哺老旧小区改造和治理工作，将以往单一财政资金“输血式”改造变为增强老旧小区自身内涵的“造血式”发展，实现了惠民生和促发展的良性循环。

　　今年，北湖区计划推进12个老旧小区改造项目，总建筑面积118.85万平方米，目前已全部开工建设。接下来，北湖区住房和城乡建设局将持续建设绿色完整社区、15分钟便民生活圈，提升居民的宜居幸福指数。

　　邓建清