今后，无论在皖南、苏北的小村庄，还是在上海、杭州的市中心，只要符合长三角“免罚清单”的规定，都会得到同样的免罚结果。日前，上海、江苏、浙江和安徽司法行政部门联合发布长三角区域轻微违法“免罚清单”工作推进情况。

　　现代社会是法治社会，现代国家是法治国家。近年来，随着社会主义市场经济的发展，我国政治、经济和社会生活等都发生了一系列深刻变化，这些变化必须用法律加以规范和调整。

　　不可否认，尽管我国行政立法体系不断发展和完善，行政执法水平也不断提高，但是与国家行政执法要求、与人民群众期盼相比还有一定差距，特别是一些地方少数部门“以罚代管”“以罚代法”“执法创收”的现象还偶有发生。

　　执法目的是纠正违规者的不良行为，教育当事者依法守规，因此，执法监管不能“为罚而罚”。更何况，有些违法行为的背后有着很多客观原因，有些属于非主观故意违法，只要给予相应警示就能够收到良好效果，未必非要惩罚不可。

　　此次沪苏浙皖共同推出长三角“免罚清单”，用清晰列明的免罚事项给行政执法机关和行政执法人员明确指引，不仅有效消除了行政执法人员的顾虑，让执法人员执法底气更足，从而提升执法效能，而且对市场主体不再“一罚了之”，有利于激发市场活力，促进企业发展行稳致远。

　　当然，“免罚清单”不是“免责清单”。也就是说，不免除其他诸如警示、警告、信用公示等措施，甚至还可以采用行政指导的方式，如政策辅导、行政建议、规劝提醒、走访约谈、说服教育、示范帮助等，以非强制性行政执法手段代替日常监管和行政执法活动，引导和强化经营者自律。

　　由刚性监管向差异化监管、柔性监管、适度监管转变，可以有效破除“罚款经济”怪圈，彻底改变以往重管理、轻服务，重罚款、轻规范的现象。

　　正如专家所说，“免罚清单”出台实施，有助于探索包容审慎监管，优化营商环境;有助于不断优化执法方式，提高执法效能;有助于细化量化执法标准，指导基层执法实践;有助于依法保护和激发市场主体活力，实现法治、社会效果相统一，促进我国经济社会稳定健康可持续发展。

　　刘纯银