□　刘　磊　戴真真

　　社区是居民生活的重要载体和城市治理的基本单元，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。“好社区”建设是践行人民城市理念的具体行动，也是增进人民群众的获得感和幸福感的现实需要。“十五五”时期，我国新型城镇迎来新的发展阶段，加快建设“好社区”至关重要。

　　建设“好社区”　迎接新发展

　　●建设“好社区”是落实中央决策部署的重要举措

　　近年来，国家层面非常重视社区建设，一系列重大会议和重要文件纷纷聚焦社区发展，如2025年中办、国办《关于持续推进城市更新行动的意见》及2024年全国住房城乡建设工作会议，均提出推进“四好”建设（好房子、好小区、好社区、好城区），2025年中央城市工作会议提出着力建设舒适便利的宜居城市，住房城乡建设部等持续推进完整社区、智慧社区建设。

　　●建设“好社区”是顺应城镇化发展规律的必然选择

　　从国际城市发展规律看，城镇化率在30%~70%之间是城镇化快速发展期，达到70%时城镇化会进入平稳发展期。当前，我国城镇化率已超过了67%，城镇化正从快速发展期转向平稳发展期，城市发展进入以“内涵式发展”为主线的高质量发展新阶段，社区作为城市的基本单元，相应也随之更加追求品质提升、绿色低碳、治理增效等发展导向。

　　●建设“好社区”是对人民群众美好生活诉求的有力回应

　　一方面，随着我国经济社会进步和物质生活水平提高，人民群众对更整洁、更舒适、更便捷、更美好的居住生活环境需求日趋强烈。另一方面，我国长期以来城市粗放发展带来了许多弊病，入托难、就医难、停车难、买菜难等突出问题严重影响群众的生活幸福感，城市人口增长与资源环境承载力之间的矛盾日益增多。建设“好社区”，正是解决这两方面问题的关键切入点。

　　完善公共设施　夯实发展基础

　　●以完整社区为标准配齐各类设施

　　社区设施的建设水平，直接决定群众的居住体验。完整社区是我国社区建设的重要标准，无论是社区更新还是新建，都应对照完整社区标准，按照“缺什么补什么”原则，既要建设配齐水、电、路、气、热、信、停车、充电等设施，又要配齐幼儿园、托儿所、老年服务站、超市、快递点等日常服务设施，打造15分钟社区生活圈、一刻钟便民生活圈。探索城市社区嵌入式服务设施建设，因地制宜嵌入托育、助餐等服务设施和功能，让更多群众享受“家门口”的优质普惠公共服务。

　　●以社区精细体检推动社区精准更新

　　社区体检是完善社区设施的有效手段，围绕社区公共服务设施、配套基础设施等组织开展社区体检，建立社区体检指标体系，涵盖养老、托育、停车、充电等设施指标，组织社区工作人员、物业服务企业、第三方专业机构等共同开展体检工作，为社区设施建设“把脉诊断”。老旧小区要突出水、电、气、热、暖等基础设施以及适老适幼等配套设施体检，找出群众反映强烈的堵点、痛点问题，为靶向改造提供依据。

　　优化人居环境　厚植宜居底色

　　良好的社区环境，是广大群众的共同追求，也是“好社区”的基本底色。

　　●持续开展人居环境整治

　　推进社区“微更新”，重点聚焦老旧小区、街头转角、口袋公园、历史街区等关键单元，开展标识标志专项整治、墙面路面彩绘美化、边边角角补植绿化、长椅垃圾箱等设施更新，以“小切口”带来“大改变”，让社区面貌焕然一新。建立社区干净整洁指标体系，定期开展评价评选，促进社区清洁常态化、长期化，把社区“干净指数”转化为城市“幸福指数”。

　　●推广绿色建筑

　　绿色建筑是行业发展的必然方向，鼓励社区更新、老旧小区改造、民用建筑新建、冬季清洁取暖等采用绿色建筑标准，应用装配式建筑和绿色建材，推广超低能耗、低碳建筑，构建太阳能、地热等多元清洁能源体系，打造一批绿色低碳“好社区”。

　　推进数字赋能　提升智慧水平

　　数字技术正在深刻改变社区的建设、治理、服务等模式，全方位重塑社区面貌。建设“好社区”，要主动顺应数智化趋势，建设数字技术支撑赋能的智慧社区。

　　●推广数字化应用

　　从智能门禁、智能水表、智能监控、智能停车等小切口着手，提高智慧应用普及性，逐渐拓展至社区智慧服务平台、智慧养老体系、智慧医疗体系等建设，打造一批高品质智慧社区。

　　●探索发展“AI+社区”

　　AI正在为各行各业赋能，如老旧小区安装具有AI算法的防火安全摄像机，可以对火情实现早期防范和应急处置，提升居住安全感。有条件的社区可以搭建植入AI算法的智慧化运营管理系统，利用AI数据运算、分析、预警等功能，在社区智能安防、资源配置优化、突发事件应对、社区治理等方面发挥积极作用，探索AI在社区医疗、就业、养老、托育、社保、停车等服务场景的应用，提升社区管理的效率，建设更加安全、舒适的数字社区。

　　强化基层治理　构筑长效机制

　　推进国家治理体系和治理能力现代化，社区治理只能加强、不能削弱。“好社区”离不开“好治理”的有力支撑，我国社区治理长期面临“点多、线长、面广”的复杂局面，随着人民群众需求日益多样化、个性化，社区治理迎来新挑战，必须发挥社会各方作用。

　　●提升物业服务管理

　　以党建引领推动物业服务管理质量提升，构建物业服务企业与社区、业主等主体间的协调联动机制，提升物业服务管理标准化和精细化水平。推进物业服务进家庭，提供更加精准精细的服务，更好满足群众多样化需求。

　　●推进城管进社区

　　按照社区规模、人口密度等情况，整合城管与环卫、园林、市政等专业队伍，科学匹配相关力量，让管理、服务、执法资源直达基层。建立“社区吹哨，城管报到”响应机制以及城管、社区、物业服务企业、居民等主体间的协调机制，有效解决群众家门口的急难愁盼。

　　●鼓励社会参与

　　设计师、规划师等群体参与社区设计、建设和运营；社会组织、个体商户、社区能人等以“社区合伙人”身份参与社区事务；社区慈善基金汇聚社会力量，在社区扶弱、济困、救孤、养老、治理等方面发挥积极作用等。

　　作者单位为潍坊市改革发展研究中心