中央财经大学政府管理学院城市管理系主任　王　伟
 

　　今年政府工作报告中“推动城市治理智慧化精细化，建设现代化人民城市”的部署，既是对习近平总书记2017年提出“城市管理要像绣花一样精细”重要指示的深化践行，也是顺应城市发展阶段转型的必然要求。当前，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展从大规模增量扩张转向存量提质增效为主的新阶段，“三分建、七分治”的特征愈发凸显，唯有以“绣花”之功精耕细作、以智慧之力赋能提效，才能走出中国特色城市现代化新路子。

　　新阶段的城市治理，需锚定“存量提质、民生优先”的核心取向，让“绣花”功夫更有温度、更具实效。不同于增量扩张阶段的“重建设、轻治理”，如今的城市治理更强调精准对接群众需求，正如倪虹部长在《求是》署名文章中所言，城市治理成于细、贵在精，要下足“绣花”功夫。从推进城市小微公共空间改造，到整治提升背街小巷环境；从开展物业服务质量提升行动，推动服务进家庭，到完善网格化治理，让管理服务直达基层，一系列举措都彰显着“以人民为中心”的治理理念，让群众在家门口就能感受到城市治理的温度。

　　智慧化赋能，为城市治理精细化注入科技动能，破解新阶段治理难题。顺应数智化发展趋势，打造集约统一、数据融合的城市数字底座，完善城市信息模型（CIM）平台，构建国家、省、市三级城市运行管理服务平台，是推动治理效能提升的关键。依托三级平台体系，深化城市管理智能化应用，强化城市生命线运行安全监测，精准防范化解城市安全风险，同时稳步推进新型城市基础设施建设，推动数字技术与城市治理深度融合。唯有深化数据资源开发和多场景应用，推进政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”、公共服务“一网通享”，才能推动城市治理从“经验判断”向“数据驱动”转变，从“被动处置”向“主动治理”升级。

　　完善治理体系，凝聚协同共治合力，筑牢现代化人民城市建设根基。中央城市工作会议明确要求，转变城市工作方法，更加注重统筹协调。新阶段的城市治理，需发挥“一委一办一平台”作用，健全部门协同高效的综合行政执法体制，打破条块分割壁垒。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动治理重心和配套资源向基层下沉，深入开展城市管理进社区，让管理、服务、执法资源直达基层、贴近群众，同时探索社区党组织领导下的多方协调运行新模式，拓宽群众、社会组织参与治理的渠道，充分调动人民群众参与城市治理的积极性、主动性、创造性，为城市治理注入持久活力。

　　城市治理现代化，是一场久久为功的实践。从增量扩张到存量提质，从粗放管理到精细治理，从经验治理到智慧赋能，我国城市治理正朝着更高水平迈进。智慧化是手段、是底座、是支撑，精细化是目标、是标准、是效果。没有智慧化，就难有高水平的精细化；离开精细化，智慧化就失去了为民服务的方向。唯有二者一体部署、协同推进，持续巧施“绣花”功夫，让精细化贯穿治理全过程、各环节，持续强化智慧赋能，完善多元共治体系，才能不断提升城市治理能力和水平，让创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市图景，在每一处细节中绽放光彩，让城市发展成果更多更公平惠及全体人民。