□　谈　建
 

　　背景：日前，住房和城乡建设部、应急管理部发布《关于加强超高层建筑规划建设管理的通知》(以下简称《通知》)，提出严格管控新建超高层建筑、强化既有超高层建筑安全管理，促进城市高质量发展。

　　评论：根据《民用建筑设计统一标准》，建筑高度大于27米的住宅建筑和建筑高度大于24米的非单层公共建筑，且高度不大于100米的，为高层民用建筑;建筑高度大于100米为超高层建筑。据统计，目前我国拥有世界40%的高层建筑，其中150米以上的2395座。

　　近年来，对于新建高层建筑，政策日趋严厉。从定性要求“严格控制超高层建筑建设”，到提出具体限高量化指标;从“一般不得新建500米以上建筑”，到《通知》以城市人口为“门槛”对超高层建设高度提出具体要求，都显示出这一趋势。

　　《通知》的发布，让新建超高层建筑有了“标准”。《通知》从几方面对超高层建筑规划建设作出规定，严格基本建设程序，实质上为未来超高层建筑规划建设提供了一份详细的“指南”：“从严控制建筑高度”为规划建设超高层建筑设置了新“门槛”;“合理确定建筑布局”不仅要求超高层建筑要与城市规划相融合，更用4个“不在”，明确了超高层建筑的选址要求;“深化细化评估论证”将交通影响、环境影响、人员疏散和应急处置、节能管理等因素纳入规划建设评估范畴;“强化公共投资管理”详细规定了建设资金来源;“压紧夯实决策责任”为胡乱决策戴上了“紧箍”。

　　《通知》的发布，让既有超高层建筑安全管理有了“方向”。《通知》提出“全面排查安全隐患”“系统推进隐患整治”“提升安全保障能力”“完善运行管理机制”，从“知已病”“治已病”到“治未病”，为既有超高层建筑安全管理指明了方向。例如，为系统推进超高层建筑安全隐患整治这个民众关心的问题，《通知》明确各地要加强监管，对重大安全隐患实行挂牌督办，并要求业主制定整治路线图、时间表，落实责任人，重大安全隐患整治到位前不得继续使用，同时建议“组建消防安全专业管理团队”，在提出具体要求的同时，给出了长效解决办法。