□　魏光华　霍卫国　欧阳志群　张文书

　　今年5月中旬，浙江省宁波市“1支综合执法+8支专业执法”队伍在所辖十个区(县、市)启动集中办公，区(县、市)级综合行政执法指挥平台全域挂牌实体化运行。全市156个街道(镇乡)全面建成投用基层综合行政执法指挥室，全市75%的执法人员划入近万个村社网格，力量下沉幅度居全省前列，标志着宁波市“大综合一体化”行政执法改革迈出强劲步伐。

　　去年，浙江省综合行政执法指导办公室认定宁波驻街道(镇乡)的155个综合行政执法中队在省级规范化达标验收中实现百分百全覆盖。如今，交通运输、市场监管、应急管理等8大条线与原驻中队基层“会师”，组建综合行政执法队，全面推开“一支队伍管执法”。

　　统一平台、一体运转、分工指挥、协同配合，宁波综合执法激活社会治理“神经末梢”。据介绍，5659名“1+8”执法人员正逐步下沉街道(镇乡)综合行政执法队，带领4500余名执法辅助人员展开服务监管执法“一体化”新实践。7分抓服务、2分靠监管、1分来执法，秉持“小事不出村(社)，大事不出街(镇)”的新“721”综合执法走进乡村田间。

　　去年以来，宁波市分批赋予基层行政执法权、属地管理权、指挥协调权。如今，有75个被赋予“三权”以街道(镇乡)名义执法，其他通过赋予属地管理、指挥协调“两权”以派驻方式开展联合执法，实现了“一支队伍管执法”全域化。

　　聚焦“接得住”，宁波推动“1+8”执法力量下沉到街道(镇乡)和网格，构建“金字塔型”行政执法队伍体系。目前，全市综合执法力量县乡一线占比93%，引领8大行业条线市本级编制重心下移。日渐壮大的执法队伍进驻村社网格，形成新型网格化、清单化、常态化“三化融合”执法勤务，不断夯实基层治理的队伍力量和工作基础。

　　聚焦“管得了”，率先在全省推行教科书式执法，编撰《宁波市综合执法教科书式办案指引汇编》等，为基层提供了一批执法指导。

　　聚焦“管得牢”，在住房和城乡建设部15个试点城市中第一个建成服务、监管、执法一体的城市运行管理服务平台，主动承接市、区县、街镇“三级一体贯通”执法监管数字应用省级试点，成功试点简繁分流执法新机制。

　　聚焦“管得好”，按照省统一目录，结合区域实际，制定属地特色不予处罚事项清单，提升行政执法民生温度。扩大“首违不罚”适用范围，将损坏城市绿地、店外堆置物品、乱倒生活垃圾、随地吐痰等违法行为纳入“首违不罚、轻微不罚”清单。