□　黄山虎
 

　　为进一步深化城市治理机制创新，实现城市管理重心下移，江苏省如皋市城市管理局锚定城市管理与服务现代化建设目标，强化党建引领，“社区城管”下沉“基层社区”阵地，以城管“红色五进”为抓手，推动城市管理工作向科学化、精细化、长效化、常态化发展，为实现“服务为民”最后一米、构建“共建、共治、共享”的城市治理新格局，创新打造“民生幸福”新样板。

　　“党员下沉”进社区

　　——谋篇布局守初心，精准施策抓落实

　　如皋市城市管理局坚持把党建引领作为“红色引擎”，深化“皋城先锋管家”党建服务品牌建设，将城管在职党员送入基层。

　　今年8月，“城管进社区”动员暨“小城管局长”出征大会顺利召开，该局精心选派了20名执法人员、20名辅助人员进驻20家社区。下沉的城管党员挂职社区大党委委员，更好地发挥基层领导班子作用、基层党组织的战斗堡垒作用。

　　建立警城联动工作室，将社区警务工作站与社区城管工作站相融合，社区民警与社区城管管辖范围相统一，实现社区警务和社区城管的执法执勤联动、职责交叉领域联动、涉及城管领域警情事件处置联动。

　　“服务管理”进社区

　　——深入基层解民忧，办好实事暖民心

　　群众需求在哪里，党员工作就在哪里。把党的群众路线贯穿于社区基层治理全过程，主动“亮身份、听民意，亮承诺、纾民困，亮标准、解民忧”。

　　“一表统揽”，聚焦服务重点。完善社区网格体系，梳理需求清单、资源清单、服务清单，形成基础数据库，突出服务定位精准化。

　　“两市引导”，点燃城市烟火。建立“露水早市”，满足菜农自产自销；打造“星空夜市”，安置摊位160余个，提供市民休闲娱乐场所。

　　“三方联动”，解决民生诉求。发挥“城管+社区+部门”党建联盟联动优势，解决群众诉求570余件。

　　“四点布局”，折射为民情怀。设置多处“便民疏导点”“惠如放心早餐点”“爱心维修点”……扮靓城市风景线的同时，更加提升了社区群众的获得感和幸福感。

　　“行政执法”进社区

　　——文明执法在基层，为民解难排忧愁

　　围绕中心，一手抓党建工作，一手抓执法主业，将党建与业务同部署、同推进、同考核，着力构建双建设、双融合、双促进的工作格局。

　　转变“硬执法”，强化“软服务”。全面转变以罚代管的传统执法导向，在主动服务上持续发力，把违法行为消除在初始、遏制在源头。紧扣“柔态度”，取得“刚效果”。落实轻微违法行为“首违不罚”“轻微不罚”机制，加强柔性执法，全面实施“721”工作法。立足“关注度”，提升“满意度”。打造了14家物业服务企业功能型、实体型党组织。成立了物业纠纷调解工作室，开展物业矛盾纠纷“面对面”现场巡回调解。目前，共受理物业类工单386件，市长热线类工单同比下降率为42.6%，物业类工单处置满意率达99%。

　　“普法宣传”进社区

　　——普法教育党员行，以案释法润民心

　　为提升全民法治素养，厚植法治文化观念，社区城管筑牢党建纽带，发挥固根本、稳预期、利长远的保障作用，助力社区普法宣传工作。普法进企业。开展送法进企业，突出培训重点，深入以案释法，定期组织安全培训、应急演练等。普法进小区。巧搭普法咨询台、开设法治讲堂，打造“法润民心，与法同行”普法品牌，广泛宣传相关法律法规。普法进校园。精心组织形式多样的校园普法宣传活动，使城市管理法规制度和行为意识逐步渗入家庭，达到“教育一个学生、带动一个家庭、文明一座城市”的目的。

　　“志愿服务”进社区

　　——志愿活动暖人心，服务社区树新风

　　全面建立城管志愿服务队，广泛吸纳社区志愿者，成立“红喇叭”党员志愿宣讲队，持续创树“放飞梦想·伴你成长”“春风行动”“粽香传情”“情暖福利院”等五大志愿活动品牌，目前志愿者人数达453人，开展法律讲座、科普宣传、义务巡逻等活动492次。通过社区共建、活动共联、资源共享，广泛宣传引导，使广大市民深入了解城市管理工作，提高市民参与城市管理的责任感、积极性，实现城市管理共治共管、共建共享。