近年来，重庆市以“新城建”和“城市治理风险清单管理”两个国家级试点为抓手，加强城市管理统筹协调机制建设，稳步推进城市运管服平台开发建设，努力探索超大山水城市治理现代化新路子，城市运行管理效能和风险防控水平得到显著提升。

　　以“统筹”为先　着力提升城市管理系统性

　　强化组织领导。成立以市长为组长、60多个城市管理领域部门和单位为成员的城市综合管理领导小组，办公室设在城市管理局，高位协调城市运行管理。统筹推进平台建设，连续3年将平台有关工作写入市政府工作报告，纳入年度专项绩效考核。今年以来，重庆市把数字重庆建设作为“一把手”工程全面推进，把城市运行和治理作为重点任务，专班推进、集智攻坚，目前正在筹划成立“城市运行和治理委员会”。

　　加快平台建设。推进“基础平台+行业应用”模块化建设，注重基础通用模块共享，强化功能集成整合。市级平台兼备省级监督管理和城市级指挥作战功能，业务指导、监督检查、公众服务等基础系统全市统建统用，执法指挥调度、市政设施管理等共性业务应用市级开发、区县共享，区县注重因地制宜，侧重管理痛点难点和自身特色。目前，市级和9个区级平台建成并联网运行。

　　强化标准引领。出台《智慧城市管理信息系统技术规范》《智慧城市管理部件物联技术导则》地方标准2项，智慧园林绿化、市容环卫、市政设施、城市管理执法系列信息系统建设技术导则等行业规范7项，启动《重庆市城市运行管理“一网统管”办法》立法，从浅层“制”管迭变至深层“智”治。

　　以“数据”为要　着力提升资源要素融通性

　　摸家底。完成建成区1700平方公里基础普查，其中1100多万个部件编码确权校验入库；实施古树名木、城市绿地等专项普查和城市公厕、公园、停车场、饮水点等专题调查；开展城市路桥隧、供水、地下管网等全国自然灾害综合风险普查。

　　促提升。建设市城市管理物联网平台，对重要市政基础设施开展数字化改造，完成445座垃圾中转站和垃圾处置场、1万个化粪池、32座跨江大桥等的前端物联模组布设；中心城区路内停车智能泊位占比90%，两江四岸核心区域照明灯饰智控率100%。

　　强共享。持续健全数据治理体系，推进跨层级、跨部门、跨系统资源共享，建设基础库7个、专题库18个，API接口156个，共享公安视频4万余路，整合行业系统166个，构建业务图层326个，依托数字重庆“一体化智能化公共数据平台”实现城市运行管理全量数据共享，有效支撑平台运行。

　　以“安全”为重　着力提升风险防控有效性

　　加强统筹协调。组建了市、区县两级安全生产委员会城市运行安全办公室，由市、区县两级城市管理局承担日常工作，建立运行季度例会、年度会议、专项整治、督查通报等工作制度，整合住房城乡建设、交通、应急等22个成员单位优势资源，形成工作合力。

　　制定风险清单。以全国首个城市治理风险清单管理试点任务为抓手，构建主题数据库，编制风险清单，创建城市治理风险“红橙黄蓝”四色等级空间分布图和防灾减灾救灾能力区划图，涵盖城市基础设施、公共空间、重点企业、建筑施工等7大领域123项安全风险类型，让城市运行安全底数更清、权责更明。

　　拓展平台功能。聚焦安全管理闭环流程，建设城市运行安全监管系统，新增要素入库管理、风险辨别识别、风险等级评估、在线监测预警、问题交办督办、应急指挥调度等功能，打造化粪池气体超限处置、城市低洼积水预警、超重车辆违法监管等应用，实现重点对象图表化、监管区域可视化、风险预警自动化、问题交办智能化。

　　形成试点成果。通过市区协同探索，创建“一张图表呈现、一个平台通览、一套机制保障”城市治理风险清单动态管理模式，形成市区两级城安办上下联动、行业主管左右协同、属地镇街社区共同参与的“1+22+X”齐抓共管格局。试点的沙坪坝区建立赋码确责入库、算法评估定级、管控一点一策、特情匹配处置等机制，安全隐患处置时间从原来的3—5个工作日缩短至2个工作日；江北区整合社区网格员、区级监督员、专业巡查员等各方力量700余名，实现风险“及时感知、快捷交办、限时响应、按期处置、复盘评估”闭环管理。

　　以“变革”为魂　着力提升业务平台实用性

　　紧盯职能职责谋创新。按照“业务模块工作闭环、业务协同横向联动、三级治理纵向贯通”思路，开展8个领域核心业务梳理，查找出城市运行管理业务方面存在的问题56个，提出改进措施46项，有序推进停车管理、渣土治理、窨井盖治理、城市生命线工程等市级应用系统迭代升级。

　　聚焦重点堵点抓协同。为提升城市生命线保供应保运转保安全能力，会同发改、规划、经信、交通等10多个部门和100多个单位，协同推进供水、供电、燃气安全、通信保障、桥隧管理、轨道运行等重点应用设计建设，通过三级城市运行治理中心实现轨道运行大客流、燃气泄漏、供水爆管、漂浮物撞击桥墩等重大事件的多跨协同处置。

　　注重实战管用求实效。推进运管服平台与三级城市运行治理中心贯通融合，提升平台运行质效。近三年全市年均主动发现处置问题超过300万件，有效处置率达97%以上，受理市民诉求5万余件，办结率达99%以上，市民满意度保持在95%以上。

　　相关负责人表示，重庆市将积极学习借鉴先进地区优秀案例和宝贵经验，牢牢把握数字重庆建设机遇，以“等不起”的紧迫感、“坐不住”的责任感、“慢不得”的使命感，加快城市管理数字化转型升级，不断提升城市运行保障能力和科学化精细化智能化管理水平，为建设现代化新重庆贡献力量。

　　程　观