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浙江 绘就美丽城镇高质量发展新图景
- 时间:2026-01-19 08:41
- 来源:中国建设报
金华市义乌市苏溪镇:
发挥精简高效协同优势 筑牢城镇发展坚实保障
苏溪镇镇长 龚陆芊
金华市义乌市苏溪镇是省级中心镇,拥有市场主体4.2万个、企业6000余家,人口超24万。苏溪镇紧盯全覆盖整体政府监管体系和全闭环行政执法体系建设,抢抓“大综合一体化”行政执法改革先机,在现代化美丽城镇建设中融入“达情执法、区域智管、融合善治”理念,发挥“一支队伍管执法”精简高效协同优势,为城镇发展提供坚强保障。
组建“综合执法”最小单元,系统重塑架构。苏溪镇坚持以党建引领锻造过硬队伍,以“扁平化”思维牵引系统性变革。镇主要领导挂帅,构建“一支队伍管执法”体系,打造“党建+执法”模式,成立苏溪镇综合行政执法队党总支,整合持证镇干部、综合执法和6支专业执法队伍,凝聚镇政府11个科室、48个村社网格综合监管合力,组建执法快遣队分类调处各类情况,并以下属的4个中队为主体,做强做实“综合执法”最小单元。
落实“省枫中队”标准建制,打造示范样板。苏溪镇以高标准规范化提升执法水平,打造苏溪大队“综合执法”单元示范性品牌。通过法制讲堂培训、师徒结对等形式提升执法能力;常态化队列训练,严整队风队纪;出台干部考核办法,加强干部监管。出台19个办案指引,严格执行行政执法“三项制度”,建立“线上+线下”并畅通“市—镇—村社”三级执法监管体系,从硬件上予以规范化,打造功能完备的中队阵地。
创建“融合高效”协作机制,提高工作效能。苏溪镇按照多跨协同的理念,整合下沉执法力量,实现监管提效。依托“互联网+监管”平台,开展执法监管“一件事”检查152次,化解难题16个。开展企业等5大领域“综合查一次”,形成专属“体检报告”,探索“报办分离”模式,提高执法监管效能。建立首问责任制、主责牵头制、目标责任制和代跑代办制,将执法力量向网格前移。
聚焦“区域智管”数字赋能,构建智能集成。苏溪镇开发“智慧小脑”系统,形成全局一屏掌控、执行一贯到底、监督一览无余的指挥体系。整合全镇3436路“智安监控”、13个高空摄像头等智慧监控网络,贯通各条线违法建房、五水智治等15个应用场景,打造出从受理、分析、流转到处置、督办、反馈的全闭环执法协作体系。发挥“智慧小脑”社会风险分析研判功能,早发现、早处置矛盾纠纷,开展多维度数字化绩效考评。
台州市仙居县白塔镇:
建设现代化美丽城镇 推进全域化文旅创新
白塔镇党委书记 沈 江
台州市仙居县白塔镇以浙江省“未来乡村”典范——上叶村为支撑点,不断完善集镇功能和旅游配套要素,统筹区域协调发展,成为现代化美丽城镇发展的鲜明标识。上叶村同时作为浙江省首批金3A景区村庄,将农家乐和民宿作为经济发展的主线,由村党组织主导,吸引项目投资,探索出集休闲、文创、民宿于一体的“上叶模式”,将这一重点区块成功打造为实现现代化美丽城镇景镇互融、南北协同发展的核心枢纽。
与此同时,白塔镇以上叶未来乡村、高迁古村、感德村等乡村为试点抓手,进一步打通“两山”转换通道,推动“美丽风景”向“美丽经济”嬗变。加快建设共富宿集、青年旅舍、老屋有喜等个性精品民宿,积极招募知名野奢露营品牌,策划全域空栖隐游、FUN肆山野、趣游山野、慢行白塔4条全域特色游线。
2025年以来,白塔镇还出台了乡村运营合伙人专项扶持政策,面向全国招募热爱乡村并且懂经营、有情怀、有能力的乡村运营合伙人来白塔镇当“神仙掌柜”,同时精心推出“白塔青年地图”,逐期展示各地打卡、创业、就业资源,帮助各类青年按需快速适配。
白塔镇作为台州市探索青年大学生入乡激励机制试点镇,不断搭建农创客孵化园等镇村两级乡村运营平台。从融资贷款、租金减免、场地减免、税费减免、项目审批等12个方面26条务实举措入手,通过给资金、给项目、给平台、给身份、给待遇,让各类人才吃下回乡“定心丸”。成立“仙运”乡村运营合伙人联合会,打造农创客孵化园和白塔镇乡村运营中心2个镇级乡村运营平台,搭建上叶村四创中心、高迁村城市青年公社、感德村新农人运营中心和前塘村青年创业中心4个村级乡村运营平台,成功招募18名乡村运营合伙人、2个整村运营团队,推动24个乡村运营项目落地。
衢州市柯城区航埠镇:
提升宜居宜业环境竞争力 推动产城人文融合发展
柯城区委常委、航埠镇党委书记 汪德伟
衢州市柯城区航埠镇居钱塘江上游、浙西生态屏障内,先后被列为全国重点镇、浙江省中心镇、衢州市经济强镇。近年来,航埠镇以构建集就业空间、居住空间、公共空间及基础设施于一体的人才生活圈体系为目标,倾力打造一座宜居宜产、人才乐业的魅力古埠。
发展是第一要素,人才是第一资源。建设高品质人才公寓是加快优化人才发展环境、着力提高人才服务保障水平的必然要求,是打造吸引集聚人才高地、营造良好人才创新创业生态的有力抓手,也是提升人才群体获得感、归属感和幸福感的重要举措。近年来,航埠镇坚持优化服务,提升宜居宜业环境竞争力,充分利用高耗低效企业整治后的地块,新建高标准人才公寓并出台关联政策,打造引才留才“第一站”,实现人才“安居梦”。
航埠镇严格规范人才公寓建设标准,明确人才公寓建设基本要求,保证人才公寓从建设开工、社会改建、公寓租赁、项目收购、运营管理等多方位全周期形成全链条的标准化治理体系,确保人才公寓达到“拎包入住”的要求。遵循“简约实用、过渡为主”的理念,按照成品住宅标准做好设计,对人才公寓建筑面积统一控制。人才公寓租赁在供给侧实行标准化管理,按照“人才可承受,运营可持续”的基本原则,设置统一标准的租赁金额及相关补贴方案,价格不高于同地段普通商品住房市场租金的85%。
与此同时,航埠镇还不断推动人才公寓保障工作转型升级,从“基础保障性的人才住房”向“全要素服务的人才社区”转变,实现服务要素齐全化、服务内容精细化。人才公寓管理单位通过建立交流群、入户了解、发放问卷等方式收集各方意见,采集并处理了诸如充电车位少、电动车停放难等矛盾。航埠镇还依托人才公寓推出线上交流平台,实现业务沟通、兴趣爱好、相亲交友、本地服务等功能,从而将单一的居住生活设施打造为集创业孵化、成果转化、产业集群、商务社交等一体化的高品质人才社区。
下一步,航埠镇将继续提升公寓品质,通过房型升级、内部改造等方式,不断满足个性化高品质的安居需求,凸显人文关怀与生活质感,创造高价值引才空间。
嘉兴市桐乡市大麻镇:
聚焦共富共美 迭代升级焕新
大麻镇党委书记 李 锋
大麻镇位于嘉兴市桐乡市西南部,与杭州市余杭区接壤,京杭大运河贯穿全境,320国道、沪昆高速公路紧依其旁。近年来,大麻镇锚定现代化美丽城镇建设目标,积极推进“外争资源,内增活力”的重要举措,通过优化基础设施、推动产业升级、强化综合治理,逐步焕发动力,积极探索宜居宜业共富共美新路径。
优化基础设施,夯实宜居之基。大麻镇力求镇村面貌不断改善,持续推进新村点基础设施配套工程、园区配套工程建设、农村管线序化试点等,并对永秀路(丁家桥港北)、永利路等道路实施改扩建。此外,杭申线(嘉兴段)三级航道改造工程桐乡市拼盘桥梁(望仙桥)于2024年5月开工,计划投资1.7亿元;大麻镇农村道路桥梁改造新望仙桥北延连接线于2025年7月开工,计划投资782万元,均在紧锣密鼓推进中。随着基础设施逐步完工并投用,群众将切实感受到出行的便利以及区域品质提升带来的变化。
推动产业升级,激活经济动能。大麻镇推动产业区域“组团式”发展。桐乡市美尔达布艺股份有限公司的年产800万米中高档装饰面料、120万平方米高档地毯提升改造项目,新增建筑面积25564平方米,总投资1亿元,通过引进一批新的生产设备,提升自动化生产水平,预计降低人工成本50%以上,提升生产规模30%以上,年产值预计突破1亿元。大麻镇还有年产300万米高档提花面料建设项目、年产200万米梭织装饰面料建设项目等陆续落子,未来都将助力全镇产业结构加快升级优化。此外,2025年开工建设的大麻镇商创中心项目总建筑面积6216平方米,建成后将推动进驻企业在原有产业基础上继续拓展,通过资源整合与专业运营,为企业发展提供全方位服务。
强化综合治理,共筑共享家园。大麻镇将“全域共建”理念贯彻到实处,依托配强42个基层专职网格员,推行“日排查、周汇总、月分析”机制,涵盖邻里纠纷、劳资争议、感情纠纷等高频问题,将信息触角延伸至“最后一米”。开发“平安芯”镇域智治平台,开通线上受理端口,实现群众扫码上报、自动派单,线上受理纠纷目前已占总量的15%,平均调处时间缩短至2小时。此外,依托三治联动中心设立村级“流动调解站”12个,动员“临杭星义工”“麻花议事团”等社会团体,发挥“百姓身边的调解队”功能,矛盾自主化解率有效提升。
丽水市遂昌县濂竹乡:
深耕特色资源 奏响乡村振兴强音
濂竹乡党委书记 范宏伟
濂竹乡地处丽水市遂昌县城东部,历史底蕴深厚,拥有4个国家级传统村落、3个省级传统村落以及13处明清古祠堂、35片古树群和1200余株名木古树。同时,这里还是一片生态绿土、一片红色热土。近年来,濂竹乡聚焦环境整治,夯实美丽城镇根基,做出了艺术乡建和农产品的特色样板。
环境是乡村发展的“面子”,更是美丽城镇的根基。濂竹乡以“拆、改”为突破口,掀起全民参与村庄环境整治的热潮。在推进美丽城镇等项目建设时,邀请专家、乡贤深入各村,把脉问诊,精准剖析短板,因地制宜制定整体建设方案。每一个建设项目都经过精心规划与雕琢,从拆除破旧危房、清理周边杂物,到完善道路、修缮村落特色建筑,做到保护历史文脉,同时融入现代化设计,让古老村落焕发新的生机。
产业是美丽城镇的“里子”,是强乡富民的关键。濂竹乡立足自身资源优势,聚焦科技兴农,与省农科院建立长期合作关系,引进水果玉米等精特优农产品品种。通过“基地+农户+平台”的创新发展模式,打造了水果玉米、小香薯、蛋鸡养殖场3个村集体消薄基地,带动农户增收致富。
为提升农产品附加值和市场竞争力,濂竹乡注册了“濂之味”区域农产品公共品牌,整合全乡优质农产品资源,统一标准、包装和营销。紧跟时代潮流,借助新媒体平台,通过直播带货,将乡土优质农产品销往全国各地,吸引越来越多的村民加入电商创业。借助杭钢集团结对帮扶的契机,濂竹乡强村公司成功争取到全县农产品在杭钢集团的销售代理权,搭建起农产品与大型企业的对接桥梁。2025年,公司农产品销售额超过200万元,有力地带动了本乡农产品销售,并有效辐射周边乡镇。
依托“黄金文化、古树文化、宗祠文化”及优质生态资源,濂竹乡还以打造浙西南知名艺术写生基地为目标,践行“艺术乡建”赋能山区振兴发展理念。引进新加坡中央美术馆馆长傅文林、海派画家朱开荣入驻建立工作室,修缮改造村大会堂为美术馆,进一步提升村庄文化品位,吸引省内外画家体验考察,积极对接东华大学等省内外高校签订写生基地共建合作协议。
从历史深处走来,向美好未来迈进。未来,濂竹乡会继续立足自身资源禀赋,持续深化美丽城镇建设,进一步挖掘“古村、古道、古树、古仓、古民俗”等特色资源,逐步完善村庄核心区域功能配套,提升乡村便利性与宜居性。以文化为魂、以产业为基、以生态为底,濂竹乡将全力打造可游可居可画的美丽城镇,用人文乡村的深厚底色,绘就共同富裕的美好蓝图。
宁波市海曙区集士港镇:
山水为基 多元赋能 构建“体科文”新产业格局
海曙区委常委、集士港镇党委书记 吴盈盈
宁波市海曙区集士港镇以现代化美丽城镇建设为契机,紧盯共同富裕宏伟蓝图,不断夯实乡村振兴基础,持续放大现代化美丽城镇建设的综合效应。尤其以深溪村等山水村落为标杆,依托得天独厚的自然禀赋,推动形成“体育、科创、文化”三位一体的农文旅产业格局,书写了城镇肌理与特色产业互惠共生、多元赋能乡村振兴的篇章。
体育为媒,激活山水资源价值。依托四明山麓生态资源,通过修缮5.6公里的龙鹫登山步道,串联自然与人文景点,构建户外休闲基础。依托闲置厂房、闲置用地盘活,吸引社会资本以更大的力度推动业态升级,目前已有飞鸟骑行公园、南山自然营地等业态陆续显现,“云溪灵谷”山野漂流项目预计2026年暑期迎客,逐步形成“登山、骑行、露营”联动的全场景户外运动休闲体系,年吸引游客预计超30万人次。“飞鸟骑行公园”项目获评市级“示范型共富工坊”,为村集体年增收35万元,带动本地就业67人。
科创赋能,拓宽融合发展边界。紧扣“创新在都市,体验在乡村”的发展理念,通过“山水村落”组团发展,系统打造桃源湾科创智谷,着力推出科创研学、中试基地、产业科普等多个体验场景。目前全长7.8公里的海曙科创绿道已布设完毕,沿途道路改造、污水管网升级及休闲驿站建设全面完成,AI(人工智能)无人驾驶船、动力冲浪板、智能助力车等先发项目投入运营,与宁波工研院合作打造的NIIIBOT机器人创新中心将于今年上半年建设完成,预计年吸引爱好者超2万人次。
文化铸魂,唤醒乡村内生动力。做强四明山麓、广德湖心“一山一水”文化资源,着眼于“非遗”活化利用、文脉赓续传承,启动“深溪·山野逐风”“泛罗城·广德湖境”文旅项目,全力塑造人文乡村新地标。通过修缮利用老旧建筑、废旧厂房,集中打造广德文修馆、湖乡记忆馆、深溪村草帽文化艺术馆等集文化展陈、“非遗”体验、社交休闲于一体的多功能新型文化空间,引入广德湖杯桨板公开赛、平衡车长三角英雄联赛等运动赛事,推动文化流量转化为共富增量。
以深溪村为起点,集士港镇串点成链打造“魅力广德・韵动山水”精品路线,以体育赋能、科创引领、文化焕新激活乡村振兴新动能,奋力谱写现代化美丽城镇高质量发展新篇章。
湖州市长兴县画溪街道:
有机更新教育设施 有力支持产业发展
画溪街道党工委副书记、办事处主任 邵武帮
湖州市长兴县画溪街道是省级命名的“新能源小镇”,已形成以新型电池、储能系统为主导的产业集群,产业链企业密集,大批技术人才与产业工人流入,对当地产业配套服务提出了新要求。在长兴县住房城乡建设局统筹推动下,画溪街道以小城镇更新为契机,以教育资源更新建设为抓手,着力构建从“好上学”到“上好学”、从“能就业”到“好发展”的全周期产业配套服务链,为新能源小镇的可持续发展提供有力支撑。
以“未来校园”理念打造区域教育地标。画溪街道摒弃“增学位、盖楼房”的简单做法,以“未来社区校园”和“绿色智慧校园”的理念进行前瞻性规划,将学校选址与规模深度嵌入开发区整体空间与产业规划,确保教育与人口增长、人才结构精准匹配,实现“规划一张图、建设一盘棋”。建设的画溪实验学校不仅配备了高标准的教学楼和体育场馆,还创新性地融合了科创中心、开放式图书馆、社区文化共享空间等功能,使其在假期成为向社区居民开放的“公共文化客厅”。校园建设全面采用绿色建筑标准,并部署智慧校园管理系统,从安全监控到教学评估,实现数字化全覆盖,为近2000名学生提供了现代化学习环境。
以“技能生态”理念构建终身学习平台。为解决产业工人的技能提升需求,画溪街道系统构建了“培训—认证—就业—融入”的完整技能服务生态,创造性地将闲置的幼儿园转型为成人文化技术学校,以最小成本、最快速度为产业工人打造“家门口的技能充电站”。建立职教(技校)与企业、人社部门的定期会商机制,动态开设智能装备操作等前沿领域课程。独创“新居民城市融入课程”,配套提供就业推荐与职业规划指导,形成“长技能、好就业、快融入”的闭环服务,提升城镇的人才黏性。
以“资源聚合”理念提升全域教育效能。画溪街道将两所学校视为一个有机整体,进行系统性资源重组与功能优化。通过将原包桥小学、长桥小学撤并入画溪实验学校,实现了师资、课程、设施等优质资源的深度整合,显著提升了区域基础教育的整体质量与办学效益。积极推动新建学校与成人技校在课程、师资、活动上形成联动,初步构建起从基础教育到职业发展的成长通道,使教育服务体系成为支撑城镇内生发展的核心引擎。将教育这一基本公共服务作为现代化美丽城镇建设的关键载体,串联起产业升级、城市发展与人才安居的良性循环。自2025年以来,辖区内企业超威集团与学校联动开展“新能源科普进校园”“走进新能源”等主题活动,形成系列化、常态化的科普合作模式。
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