近年来，山东省聊城市深入践行人民城市理念，坚持以改革之“钥”破藩篱、解难题，以创新之“力”应变局、开新局，围绕机制构建、体制改革、队伍建设全面发力，构建统筹协调、纵横联动、优势互补、高效协同的“城市治理”新格局，行政执法质量和服务水平显著提升，执法效能和社会满意度大幅提高。

　　城警联动

　　赋能城市精细管理

　　聊城市城市管理局聚焦城市管理痛点难点，实施“城警联动并肩行动”，推进城管执法与公安多警种统筹协同，共同应对城市管理“顽疾”，提升城市管理精细化水平。

　　建强联动执法体系。坚持市县同步，组建常设联合执法队伍，按照“主要职责不变、执法主体不变、管理协同推进、职能优势互补”的思路，强化实体运行，力求长效联动。

　　凝聚联动执法合力。结合不同警种特点，明确联动事项清单，纠治城市管理“顽疾”。“城管+交警”同题共答，精准探寻街面秩序管理“最优解”。探索“交警建在城管中队上”，城管队长统一指挥，依托交警“智慧勤务”APP“联合执法”模块，线上完成违停车辆限时提醒、取证上传和审核确认，“违停车辆城管无权管辖、流动摊贩交警管理不动”难题迎刃而解，累计提醒违法停车89万条、处罚16.6万起，打造高质量示范街89条。“城管+特警”同频共振，深化行刑衔接，开出非法小广告难追踪“良方”，累计查处非法小广告案件393起，移交涉黄涉诈线索76条，抓获现场作案团伙175个，刑事拘留15人、治安拘留320人。2024年，全市电诈案件发案数、损失数同比分别下降39.11%和45.36%。“城管+治安”同向发力，推行“公安牵头、城管靠前、属地主责”，打好破解养犬治理难题“合纵连横”组合拳。全市不文明养犬类市民热线投诉同比下降17%。

　　放大联动执法优势。在城警联动基础上，持续扩面，横向打造多部门协作平台，会同交通、交警组建共享单车治理专班，聚力解决车辆超投、电子围栏设置、违规停放清理等突出问题，实现共享单车序化管理大提升。联合市场监管、卫健、商务等行业主管部门，督促商超、医院、沿街商铺等履行“门前五包”责任，先后与23家大型商超、26家医院完成对接帮包，开展专项行动700余次，重点区域市容秩序发生根本性转变。联合学校、街道（社区）等组建“红纽扣”护学联盟，站好95所学校护学岗，“一校一策”保障良好环境秩序。

　　一核多元

　　夯实城市治理根基

　　聊城市城市管理局坚持一核多元，有序引导市民、社会组织等主体参与城市管理，推动城市管理走向城市治理。

　　党建引领凝聚治理合力。在主城区统筹设置14个执法网格，同步建强“网格上的党支部”，将90%的执法力量派驻到基层一线，确保了思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。

　　两翼六联融入基层治理。“两翼”即“吹哨报到”和“接诉即办”，“六联”即“区域党建联动、城市管理联抓、群众工作联做、市民热线联办、普法宣传联创、精神文明联建”。工作中，依托执法网格内的7座城管驿站，统一设置市民热线、群众诉求办理窗口，第一时间在网格内共享问题信息、协调执法人员联动处置，共同开展普法宣传、城市管理进社区等活动。在全市户外广告设施和招牌整治提升行动中，三级联动，精准发力，讲清危害，宣传政策，形成强大舆论攻势，督促自拆，仅用三个月时间就拆除违规广告招牌1.2万余处，其间未发生一起复议诉讼案件、负面舆情和安全事故。市民热线投诉量较2022年同比下降44.4%。

　　发动群众进行共同缔造。定期开办“城管大家谈”“城管开放日”“城商协作”专题活动，广泛听取群众意见建议，鼓励群众参与社区巡逻、环境整治等志愿服务，构建政府治理、社会调节、居民自治良性互动的多元共治格局。针对占道经营难题，探索“自营共管”模式，执法队伍与街道（社区）、小区物业服务企业和摊贩代表成立管理小组，共同制定规定，规范经营行为。先后设置便民摊点群52处，容纳商贩3081个。停车治理工作中，邀请企业群众参与点位设置、标线施划，做到“合理布局、应划尽划”，全力保障市民出行便利。

　　内外兼修

　　树立崭新为民形象

　　聊城市城市管理局以“强基础、转作风、树形象”专项行动为抓手，狠抓队伍建设，努力打造新时代城管铁军，不断提升为民服务水平。

　　提升能力转变作风。制定《聊城市城市管理执法行为规范》等6项规定，明确队伍着装、举止、执法装备使用以及协管人员管理等要求，搭稳队伍规范化建设“四梁八柱”；在全省首个出台燃气安全执法指导意见和执法指引，避免行政处罚畸轻畸重；结合党纪学习教育，组织线下法律业务培训62次，利用“城管学苑”云平台线上开办业务骨干培训4期，筑牢思想防线。与网信、网安等部门分析研判占道经营管控、暴力抗法处置等多个场景，探索出一套应对突发状况、预防舆情发生的教程，举办特情处置比武竞赛，有力提升处突应急能力。

　　实施包容审慎监管，全面推行柔性执法。发布免罚轻罚事项45条，对轻微违法行为能容则容、能免则免，坚持“721”工作法，对倾向性违法问题及时介入有效制止，变末端执法为源头治理；梳理7个行业、42项合规经营要求，实施“一业一册一次性”告知，助力合规经营，住房城乡建设部《建设工作简报》第67期予以推广；开展“门前五包”文明商户评选，引导商户从“被动配合”到“主动作为”；对城镇燃气企业进行“ABCD”四级评价、分类监管，利用700余路低空视频监控点位、11路高空视频监控，对主城区4000家餐饮门店，实行“智能分析+非接触”远程监管，做到无事不扰。

　　优化法治营商环境，着力提升服务效能。制定出台城市管理领域法规规章7部，列入计划5部，夯实法治保障；建设民法典公园，推出优秀法治文化情景剧《直播》，开办创意普法集市，利用四年时间打造“每周三城管宣”主题普法品牌，成为山东省住房城乡建设领域“八五”普法典型案例，普法中队获评山东省巾帼文明岗；推行“一站式”服务模式，梳理商户开业常见的“门头装修、接水接气”等5件事，讲明申办流程、收费政策等，由“督促办”到“主动办”。开发“聊城市城区招牌服务指导系统”，3300余户商户通过手机申请办理，群众不跑腿，服务零距离，市民尽享城管服务红利。

　　聊城市城市管理局供稿