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苏州市口袋公园

居民在口袋公园锻炼

黄山市口袋公园

　　近年来，许多城市将不起眼的“边角料”空间打造成了具有景观赏玩、游憩服务、文化展示等功能的口袋公园。随着越来越多的口袋公园走进人们生活，如何科学推进口袋公园建设成为社会关注的话题。本报特别邀请中国城市规划设计研究院风景园林和景观研究分院副所长舒斌龙，分享口袋公园建设的理念、设计要求及实践应用。

　　见缝插绿　提升居民生活品质

　　中国建设报：口袋公园的具体含义是什么？

　　舒斌龙：口袋公园在不同的国家有不同的名称，例如“迷你公园”“袖珍公园”“小型公园”，指规模比较小的城市开放空间。利用城市闲置地、边角地、小型绿地、零星空地等见缝插绿建设，经常以斑块状呈现，零散地隐藏在城市之中。在一定程度上，口袋公园弥补了城市公共设施不足的问题，营造了更加舒适的空间，提高了居民的生活品质。口袋公园就像闹市中的明珠，虽小却完美诠释着城市品质生活的内涵。

　　口袋公园这一概念最早起源于美国纽约。20世纪中期，面临城市化与大面积的建筑扩张，绿地空间不断被挤压，美国景观设计师罗伯特·泽恩提出了口袋公园的设计理念。他认为应该在建筑物中间特别留出一些露天场所，当居民在白天休息时，能够有地方坐下来获得快乐。1967年，罗伯特·泽恩设计的佩雷公园在纽约53号大街上正式开放，标志着口袋公园的正式诞生。佩雷公园虽然占地只有300多平方米，内部仅布置绿植、瀑布、座椅等简单园林景观及设施，但因为回应了民众的迫切需求，它的游客数量不容小觑，年平均面积游客量是中央公园的两倍之多，足见其受欢迎程度之高。

　　在我国城市发展进入城市更新重要时期的背景下，为了拓展城市的公共绿色空间，满足人民群众就近亲近自然、休闲游憩、运动健身等需求，2022年住房城乡建设部办公厅印发《关于推动“口袋公园”建设的通知》，提出全年在全国建设不少于1000个城市口袋公园，促进解决群众身边公园绿化活动场地不足的问题。通知中对口袋公园的相关定义进行了明确：口袋公园是面向公众开放，规模较小，形状多样，具有一定游憩功能的公园绿化活动场地，面积一般在400至1万平方米之间，类型包括小游园、小微绿地等。为科学推进口袋公园建设，完善配套服务功能，提升维护管理水平，住房城乡建设部在去年印发了《口袋公园建设指南》。指南包括总则、布局、设计营造、管理维护四个章节，明确口袋公园具有选址灵活、简洁实用、环境友好等特点。

　　中国建设报：口袋公园有哪些功能？可以分为哪些类型？

　　舒斌龙：口袋公园功能主要包括休闲游憩、儿童游戏、运动健身、文化展示、科普教育等。口袋公园按面积大小可分为小、中、大三种类型，指南根据口袋公园规模和使用需求，科学确定绿化用地比例和绿化覆盖率，保障活动场地和服务设施配置需要。经过多轮研究，指南降低了小型与中型的绿化用地指标，以便更加方便地配置更多的活动场地和服务设施。具体而言，面积在400至2000平方米的小型口袋公园，绿化用地比例降到了35%，绿化覆盖率降到了50%；面积在2000至5000平方米的中型口袋公园，绿化用地比例降到了50%，绿化覆盖率降到了65%。同时，对于面积在5000至1万平方米的大型口袋公园，还是要求绿化用地比例大于65%。

　　全龄友好　拓展公园实用功能

　　中国建设报：口袋公园建设要遵循哪些原则？

　　舒斌龙：口袋公园建设要遵循因地制宜、便民亲民、安全舒适、节俭务实、共建共享等原则。应根据周边使用人群需求，合理确定功能组合和空间分区，并根据场地条件、周边市政设施配套等，配置各类活动设施和服务设施。对于设施配置，应符合相关标准规范要求，选择安全、耐用、易维护管理的设施。要结合城市更新，通过留白增绿、拆违建绿、见缝插绿等建设口袋公园。充分尊重和利用场地原有地形和植被，突出地域文脉特征，形成“一园一品”景观格局。应注重发掘场地及周边区域的文脉特色，合理确定和表达公园的文化主题，提升公园文化艺术魅力。场地内有历史遗存的，应加强对历史遗存的保护、展示和利用，展现各具特色的场所主题。

　　口袋公园设计应充分考虑周边使用人群的年龄结构和实际使用需求，合理设置复合功能区，提高空间利用率。应根据场地规模、区位和周边环境条件，在合理推算使用人群数量的基础上，科学确定绿化用地和硬质铺装场地的比例，划定功能分区、区分动静空间，布局各类活动场地。充分考虑周边群众需求，重点选址于公园绿化活动场地服务半径覆盖不足的区域，落实适老化和儿童友好等要求，增加活动场地，完善配套设施，打造多元活动场所。

　　活动场地的设计和设施应考虑老年人、儿童、残障人士的使用需求，加强无障碍设计。居住区周边的，宜注重设计儿童游戏玩耍、老年人活动锻炼等功能空间；公共服务设施周边的，宜优先满足公众休憩、便捷通行等需求；中小学校、幼儿园周边的，应具备儿童友好功能，结合周边公厕设置和环境特点，合理配套公厕、家长等候区等场所设施。布局宜与城市慢行系统建设有机结合，充分利用绿道系统串联绿化活动空间；加强与城市公交站点、步行流线以及周边建筑出入口的衔接，方便人群进出。

　　选址和建设应尽量规避各类潜在风险因素，科学进行功能布局，有效控制公园中的各类休闲活动对周边居民造成的干扰。应注重夏季遮荫、夜间照明需求，避让周边的安全隐患及干扰因素，必要时采用绿化隔离或设施防护等措施，减少环境干扰。落实节约型园林和绿色低碳理念，根据群众使用需求合理配置设施，优先应用乡土植物，使用节能、节水的材料、技术和工艺。同时，探索建立“政府引导，社会参与”的多元建设管理机制，引导市民参与公园选址、设计、建设和养护管理，共建共享美好环境。

　　中国建设报：如何进行口袋公园场地选择？不同的活动场地有哪些不同的设计营造要求？

　　舒斌龙：在口袋公园的场地选择方面，旧城区要充分挖潜城区内的边角地、空闲地、拆违腾退土地及其他可利用空间等规划建设口袋公园，提高公园绿化活动场地服务半径覆盖率，推进既有公共空间改造提升。新城区则要结合绿地相关专项规划，以“300米见绿，500米见园”为目标，增补配置口袋公园，构建布局均衡、配套合理的城市公园体系。同时，要弥补服务盲区，在系统分析城市公园绿地空间分布均好性的基础上，优先选择公园绿化活动场地服务盲区，以及群众需求较大而公园绿地总量不足的区域，增加口袋公园。结合老旧小区、商业街区、背街小巷等更新改造和完整社区建设布局口袋公园，在居住区、中小学校、幼儿园周边，结合古树名木、古桥古井等历史遗存保护建设口袋公园。同时，历史文化街区和历史地段范围内建设的口袋公园，要注重与历史风貌环境的协调统一。

　　对于休憩交往场地，宜按照“尺度适宜、复合使用、形态灵活”的原则设计建设休憩交往场地，根据使用需求及场地条件营造合适的空间形态，满足多种活动功能需要，避免规模尺度大而无当。座椅、廊架等休憩设施应注重安全舒适，廊架设置应考虑遮荫避雨需要，座椅旁应设置轮椅停留位置。可通过铺装色彩、材质、图案变化，采用树池、景墙等形式，划分动静空间和不同活动区域，提升场地使用的安全性和舒适性。

　　对于儿童活动场地，应选择阳光充足及通风良好的地段，场地宜有不小于二分之一的活动面积在建筑日照阴影线之外，且场地宜设置在能遮挡冬季寒风的建（构）筑物背风面。应考虑不同年龄段儿童活动特点，适当分区组织，空间设计应保证视觉通透，设施造型应新颖活泼、贴近自然，色彩宜丰富亮丽，符合儿童心理特点。儿童游戏设施和活动器械材质应环保、安全，儿童活动场地及周边区域应种植无毒无刺、色彩丰富、品种多样的植被，激发儿童对自然的兴趣和认知。可适当设置迷你菜园、游戏角、趣味涂鸦墙等自然体验类场地和美育空间。场地高差较大的区域，可通过设置适宜邻里互动的草阶、看台、游憩设施等，合理消纳场地高差，提高场地利用率。

　　对于运动健身场地，应避免与公园其他活动场地、主要园路交叉重叠，保证公园活动安全。康体健身场地宜设置在人群易到达的地方，有适当的林荫遮蔽。健身场地的器械选择，宜兼顾力量型、耐力型、柔韧型和灵敏型等多种类型。以服务老年人为主的健身场地可设置环形散步道，步道单侧可设置扶手，场地周边植物种植要防止根系鼓出影响地面平整度。体育活动场地以小型多功能运动场地为主，包括乒乓球台、羽毛球场、非标篮球场等。体育活动场地布局应远离周边住宅、办公楼等建筑，必要时应设置防护栏、绿化隔离带等隔离、缓冲设施，减少干扰，保障安全。体育活动场地与儿童活动场地、老年人活动场地相邻时，应预留安全缓冲空间或设置安全隔离措施，避免发生冲撞。体育活动场地周边宜设置座椅、物品存放设施等，有条件可设置直饮水等配套设施。

　　中国建设报：参与建设的过程中，哪些口袋公园让您印象深刻？

　　舒斌龙：在北京大兴区，大兴五小北校区南侧有一个口袋公园，占地面积为750平方米，是一个小型口袋公园。我们对校门口的绿化带进行了改造。以前，它是无法让人进入的边角地，整个空间狭窄，加剧了上下学期间的道路拥堵问题。改造中，我们结合学生和家长的需求，整合了校门口的街道空间，做了很多儿童友好的设计，例如铺设了儿童彩虹步道，增加了云朵廊架供儿童学习和家长等候休息。

　　改造中，增加适合儿童与老年人的活动场地，不仅可以提升公园的邻里交往功能，还能提升社区温度，激活城市公共空间和公共生活。有一个例子是中型口袋公园——上海市乐山绿地口袋公园。其面积大约为5000平方米，是周边唯一的开放空间。改造前，公园较为阴暗，设施陈旧，功能无法满足市民的需求。在设计中，我们以“乐”为基点，打造适老化、适儿化的“众乐之地”，建设出许多宜游、宜观、可憩、可玩、可阅读的场景空间。同时，将一些定制的共享健身设施和儿童娱乐空间融入绿化中。

　　建管并重　满足标准规范要求

　　中国建设报：在道路铺装、绿化种植、景观小品方面，应该注意哪些问题？

　　舒斌龙：道路铺装材料应满足平整、防滑、耐久、美观、易于维护等要求，避免使用光面石材、玻璃、缝隙较大的地砖以及松散性材料。宜落实海绵城市建设理念，使用透水透气性铺装，避免场地积水。同时，园路要进行安全舒适的坡度设计，铺装场地坡度宜为0.3% ~3%。道路、活动场地应满足无障碍环境要求，方便特殊人群使用。设计健步道或跑步道的，宜设计成环绕闭合形式，路面应连续、平整，优先采用防滑、透气、耐磨的面层材料。可采用不同色彩、材质、图案等铺装形式，提高园路的识别性和艺术性。井盖与周边铺装进行一体化设计，保证表面平整。作为避险、救援通道的区域应符合相关标准规范要求。

　　在绿化植物的选择上，应坚持适地适树原则，优先选用乡土树种，增加观叶、观花植物，营造“彩化效果”，适度选用地域性新优品种。选用无浆果或分泌物坠地、无尖刺、无刺激性气味、无飞絮、少虫害和不易引起过敏的植物；适当选择具有康养疗愈效果的植物。地被宜选择耐踩踏、易生长、低维护的植物。在与周边住宅交界处的区域内不宜种植高大速生乔木，影响住宅采光。如需种植乔木，以落叶、慢生为宜。植物造景时，应当充分尊重场地现有植被，尤其是高大乔木，应在设计中保留利用。树种搭配应注重遮荫效果与季相特色，利用色叶、观花、观果等植物提升景观丰富度；可适度利用芳香类植物。增加“乔—草”型配植结构占比，多留地被空间，提高通透性。提倡自然式植物配置、减少造型色块植物应用。

　　景观建（构）筑物的文化主题、体量大小、风格造型、材质色彩等应与整体环境相协调。廊架体量应与场地尺度相协调，结合口袋公园的功能需求、文化主题、景观特质进行设计。廊架顶部可做不透明处理。景墙的设计应满足功能和空间组织的需要，不宜设计过多的独立景墙。应在充分考虑后期运维的基础上，设计建设喷泉、喷雾、水景墙等水景设施，遵循适地适用、循环节约原则，保障接触安全。座椅设计应符合人体工程学要求，面层宜使用耐用舒适材料，提高夏季和冬季的舒适感。座椅形式可以与地形、树池、台阶、低缓墙垣、场地铺装等结合设计，形成特色景观。座椅按游人容量的20% ~30%设置。聊天、下棋等桌椅设施宜结合林荫、廊架等布置。标识系统设计应清晰规范、简洁明快、风格统一。照明设施的设计和选择宜遵循“低碳节约、实用美观、风格协调”的原则，安装位置及照度应考虑对植物及周边环境的影响，合理采用智慧照明设施。适当对配电箱、井盖、围栏等设施进行遮蔽或美化。

　　此外，要加强场地内外的文物资源、历史建筑、历史地段、古树名木、历史故事、民间传说等文化资源的发掘、展示和利用，因地制宜布置文化展示空间，传承中华优秀传统文化。文化元素的提炼和展示要与口袋公园的主题相匹配。利用墙面、地面、雕塑、小品、标牌等作为载体，展示文化主题，彰显公园文化底蕴。结合社区治理工作、居民需求和区域文化传统等，开展形式多样的文化活动，丰富群众文化生活。同时，夜间照明应与主要游园线路相结合，以功能照明为主，避免照明盲区。儿童活动场地照明宜选用反射灯具，避免出现眩光。绿化种植需留有必要的通透视线空间，避免出现视线盲区，对安全管理造成影响。运动健身设施应注明年龄和身体状况限制，明确设施操作要求，以及是否需要看护人陪同等。儿童活动场地应避免临近机动车道、自行车道与停车场，若临近，需用植物或地形等进行隔离，保证儿童活动安全。可进入的亲水空间不得使用高压喷泉。景观小品表面宜光滑，末端或转弯处设计成圆角，避免安全风险。缘石坡道、轮椅坡道、扶手等无障碍设施设计与施工应符合相关规定。入口与园路及建（构）筑物设施的接驳处应平缓防滑，无障碍通行线路应连续贯通，应设置完整的无障碍标识系统，可设置语音服务、盲文标识等设施。

　　中国建设报：在管理维护方面，应当注意哪些问题？

　　舒斌龙：在管理机制上，城市园林绿化主管部门应统筹推进城市口袋公园规划、设计、建设、管理工作。口袋公园应由具有相应资质的机构进行设计，并按照国家相关要求组织施工并进行工程验收。坚持“三分建设，七分管养”，加强口袋公园运行维护管理，已开放的口袋公园要明确管理机构、日常管养单位和责任人，落实日常管养工作人员和经费保障。建立健全日常管理制度，提高管理服务水平。

　　在日常维护上，应当加强清扫保洁，及时清运垃圾，不应有卫生死角，修剪、清理的残枝、杂草和其他杂物等应及时清运。各类设施和建（构）筑物等应洁净干爽，无污渍、无乱贴乱画、无蛛网等。游乐设施应定期保洁和消毒，保持整洁卫生，公园水体应保持清洁，无蚊虫滋生、无异味、无漂浮杂物等，符合景观水体的水质标准。参照相关标准要求，保证植物正常生长，营造花木繁茂、景色优美、环境舒适的园林环境。根据植物生长特性定期修剪，缺株短株的及时补植，保持长势良好、形态美观、层次合理。修剪时，设立警示标识，做好安全保护措施。制定病虫害防治措施，倡导生物防治，发生病虫害危害时，及时采取有效措施，避免对群众人身安全造成危害，减少对自然环境的影响。科学合理布设节水灌溉设施，保障植物正常养护需求。

　　此外，加强对园内各项设施的检查、检测、维修，确保各类设施外观完好、功能完善。园内设施的检验、维修、更换记录等资料应妥善收集和管理，以备查验。定期检查，加强景观建（构）筑物和园林小品的日常维护保养，保持完好、整洁、无破损。要建立设施日常检查制度，及时发现隐患并维护更新。应做好极端天气应对和防火、安全用电等工作。园内设施维修和园林机械作业，应设置安全警示标志，采取有效的安全保障措施。

　　文字整理：杨若男