□　朱　琳

　　进入存量提质新时代以来，我国城镇化发展方向已转为内涵提升，城市更新模式也发生了变革，进入可持续发展阶段。雨污水管网作为城市基础设施的“毛细血管”，其运行状况直接影响水环境质量、居民生活品质与城市安全韧性。近年来，部分城市因管网老化、数据缺失导致内涝频发、水体黑臭等问题，凸显了管网系统治理在城市更新中的基础性与紧迫性。为此，应立足城市更新背景，以雨污水管网排查修复实践为切入点，探索基础设施治理的有效路径，进而为同类地区提供可借鉴的经验。

　　精准排查

　　以技术赋能夯实管网治理基础

　　城市雨污水管网的健康运行，始于全面精准的排查诊断。国内老城区的部分管网铺设于上世纪90年代，存在管材老化、混接错接、数据缺失等问题，严重影响水环境治理成效。为摆脱这一困境，本文实践区域构建了“技术赋能+数据整合”的排查体系，为管网修复与更新奠定坚实基础。

　　在技术应用层面，该区域摒弃传统人工开挖的低效模式，引入“管道机器人（CCTV检测）+声呐探测+管道潜望镜（QV检测）”的立体化排查技术组合。针对管径800毫米以上的主干管，采用CCTV机器人进行全程高清拍摄，精准识别管道内腐蚀、破裂、淤积等病害；对管径较小的支管与检查井，通过QV潜望镜快速排查混接点位；在河道周边管网区域，运用声呐探测技术检测管道外水渗入情况，避免地下水污染风险。

　　在数据整合层面，根据排查成果建立雨污水管网“一张图”数据库。以GIS（地理信息系统）为载体，融合排查获取的管道三维坐标、管材类型、建设年代、病害等级等信息，同时对接住房城乡建设、环保、水利等部门的历史数据，形成涵盖“源头—管网—末端”的全链条数据体系。数据库设置动态更新模块，通过定期复查与智慧监测设备反馈，实时更新管网运行状态。

　　此外，还创新“权属单位协同”机制，联合市政、街道、园区等管网权属主体，开展数据汇交与交叉核验，解决了长期存在的“数据孤岛”问题，为管网系统治理提供了数据支撑。

　　机制创新

　　构建从体检到实施的高效闭环

　　城市更新中的管网治理并非孤立工程，需与城市体检、项目储备、资源保障形成联动机制，以“问题导向、效益优先”为原则，建立“体检—入库—实施”闭环管理体系，让管网更新项目精准落地、高效推进。

　　在城市体检与问题转化环节，将雨污水管网指标纳入城市体检核心体系，设置“管网完好率、雨污水分流率、黑臭水体消除率”等量化指标，每年开展一次全域体检。将“老城区管网修复”“支流沿线管网改造”等任务列为“限时解决类项目”，优先纳入城市更新项目储备库，同时明确资金、土地等要素保障措施，确保问题整改不拖延、不悬空。

　　在资金保障与政策支持环节，可探索“财政引导+市场参与”的多元投融资模式。一方面，积极争取中央城市更新补助资金与省级专项债；另一方面，引入社会资本参与管网运营，通过PPP（政府和社会资本合作）模式将城区部分管网的养护权转让给专业企业，政府负责监管与绩效评估，既减轻了财政压力，又提升了运营效率。

　　协同赋能

　　推动管网更新与片区发展深度融合

　　城市更新的复杂性决定了管网治理需结合不同区域的功能定位与发展需求，采取差异化策略。根据“老城区、新城区、产业园区”三类区域的特点，将管网更新与片区功能提升、生态保护、产业转型深度融合，实现“管网更新”与“片区焕新”的协同推进。

　　在老城区，以织补修复为核心，解决管网老化与民生需求的矛盾。老城区部分小区建设于上世纪80年代，管网混接严重，雨天内涝频发。采用微改造模式，对小区内部管网进行原位修复，优先选用非开挖技术（如紫外光固化修复、胀管法），减少对居民生活的影响。同时，将管网更新与完整社区建设相结合，在修复管网的同时，增设雨水花园、透水铺装等海绵设施，提升老城区的生态韧性。

　　在产业园区，以源头管控为重点，推动管网更新与产业绿色转型。对园区内企业污水预处理设施与管网进行全面排查，要求企业改造不达标管网，并安装智能监测设备，实现废水排放实时监控。

　　在新城区，以系统规划为引领，构建“智慧管网+生态治理”的新型体系。新城区开发坚持规划先行，将雨污水管网与城市防洪、生态景观统筹设计，采用大口径管材与智慧监测系统，提前预留发展空间。新建管网全部安装流量监测与泄漏报警设备，数据实时传输至区智慧城管平台，实现异常情况自动预警、问题快速处置。同时，管网建设融入海绵城市理念，通过建设地下调蓄池、生态植草沟等设施，提升雨水调蓄能力。

　　城市更新是长期系统工程，雨污水管网治理作为其基础环节，应遵循“摸清底数、创新机制、分类协同”的逻辑路径。实践证明，通过技术赋能实现精准排查、通过机制设计保障高效推进、通过分区策略促进协同发展，能够系统化解管网治理难题，为城市更新注入韧性、活力。

　　展望未来，管网治理应进一步朝向智慧化、绿色化、市场化方向深化：积极应用数字孪生技术，构建全生命周期管理模型；推广绿色管材与低碳施工工艺；完善市场化运营机制，激发社会资本参与活力。唯有持续推动技术创新与治理模式升级，才能保障城市“毛细血管”健康高效运行，为营造创新、宜居、韧性的现代化城市筑牢坚实基础。