——深圳物业管理信息平台建设实践分析

　　□　张云娜　林春峰

　　2025年可以说是物业服务管理行业“整治年”，如何加强和改进物业服务管理，成为全国上下重点聚焦的民生大事。对于这一全国性普遍问题，深圳市于2020年修订《深圳经济特区物业管理条例》，开启了为业主大会赋予统一社会信用代码市场主体资格、所有资金收支纳入监管账户、党建引领建设业主决策平台、统一规范物业服务企业招标选聘等数智化法治建设，积累了比较全面的实践经验，为其他地区小区治理突破困局提供参考借鉴。

　　法定账户数据共享

　　实现治理成效客观评价

　　小区治理成败与否，经济收支至关重要。2020年深圳修订《深圳经济特区物业管理条例》，为业主大会赋予统一社会信用代码市场主体资格，法定物业服务费与公共收益属于业主共有资金，必须存入明细对接政府平台、业主随时监督的数据共享银行账户，并且只要业主大会决定开设数据共享银行账户，物业服务企业就必须在15日内将由企业共管账户代管的业主共有资金转存进来。

　　5年来，深圳从零起步，目前住宅小区中近八成已开设法定的数据共享银行账户。同时，通过深圳市物业管理信息平台的对比数据分析，能够有效判定账户开设是否合法、资金收支是否真实、管理过程是否合规、管理成效是好是坏。小区共有资金的账户流水和财务数据，成为物业服务企业自述自评、业主主观满意度测评、第三方调查检测之外，衡量各小区物业服务企业服务成效、业主组织决策成效乃至社区党建引领、行政监管成效时更加客观、准确、公正的关键指标。

　　建设业主决策平台

　　党建引领业主当家

　　依照民法典，小区重大事务应由业主共同决定，但是业主人数众多，而且业主身份往往被视为隐私信息或者商业秘密，法定的业主大会会议召集面临一系列难题。为此，深圳从2016年起创新开发了深圳物业管理信息平台的电子投票系统，不仅切实支持了业主自助验证身份的线上共同决策，而且创新研发了党建引领支持业主自发联名的系统功能，成为党建引领支持普通业主当家，支持和约束业委会规范履职的信息化支撑。

　　《深圳经济特区物业管理条例》和配套电子投票规则规定，业主大会会议采用互联网方式表决的，应当通过市住房和建设部门建立的电子投票系统进行，不采用电子投票方式进行投票的，投票结果应当由召集人以分户为单位录入投票系统。截至2025年年底，深圳住宅类小区中使用该系统的超过六成，全市300多万户业主中自发绑定该系统的约四成，通过该系统全市各小区召开业主大会会议达两万余次，相关议题达到7万余个，平均周期约20天即可高效完成议题表决，不仅助力业主便捷参与小区事务，而且推动业委会、街道社区和市、区主管部门等各方权责衔接系统化、流程化和标准化，客观上倒逼相关各方通过系统应用依法、规范、高效履职。

　　深圳物业管理信息平台还创新研发实施了党支部支持普通业主在线联名的系统功能，实现了即使没有业委会也能由业主共同决定更换物业服务企业，或者有了业委会但是业主能够直接在线联名进而罢免业委会。特别是对于租户较多、较难实现三分之二业主参与的老旧小区，根据《深圳经济特区物业管理条例》规定，党支部可以在线收集业主联名意见，支持居委会在线召集业主大会会议。

　　统一招标平台

　　规范市场竞争选聘

　　《物业管理条例》鼓励支持物业服务的市场机制调节作用，但实践中小区更换物业服务企业往往意味着重大的利益调整和激烈的现场冲突。对此，深圳创新建设了物业服务招标投标信息化平台，有效支撑和规范物业服务招标投标从拟定招标文件、业主大会表决、专家评审、定标中标等全流程各环节，实现业主、业委会、街道办事处、住房城乡建设部门及评标专家和投标企业等相关各方，都能够在线统一标准、统一流程、权责明晰、无缝对接做好各自角色。

　　首先，深圳物业管理信息平台的数据共享账户信息，确保了物业服务企业的资金归属收支都有据可查，从经济源头上破解物业服务企业交接时的“糊涂账”难题；其次，为解决物业服务企业选聘过程中的业委会公正监督难题，《深圳市物业服务招标投标指导规则》规定，业主大会不得授权业主委员会决定选聘物业服务企业相关事项，不得授权业主委员会直接确定中标人；最后，通过信息平台建设，有效支持业主大会“三选一”表决确定最终定标方案，即可以选择最终是由业主大会再次开会定标，还是授权专家评标委员会择优定标，或者定标委员会先票决三名候选人再随机抽签确定中标人，保障招标投标的定标过程公平公正有公信力。

　　夯实数智化监管

　　进一步提升治理效能

　　深圳市物业管理电子投票系统建设至今10年，深圳物业管理信息平台建设至今5年，经过多年持续优化建设，有条件有基础进一步做大做强优化创新，进一步夯实小区治理效能。

　　首先，通过党建引领可以进一步提高平台的业主绑定率，夯实小区治理的业主群众信息化基石。无论小区选举业委会、物业服务企业选聘还是表决重大维修工程，业主绑定率越高，共同决策的争议越少、公信力越强、效率越高。

　　其次，进一步优化系统的模板化精准支持，保障和提高业主大会会议的合法性、专业性、时效性和精准度。针对业主大会会议发起人多为业委会，而业委会多为非专职人员，对相关规定不够精通、专业知识储备多数不够的实际情况，优化业主大会定期会议或临时会议分类，提供便捷模板，实现基本覆盖业主大会各种类型需求，支持和约束会议召集人高效提交、街道社区高效审核、业主投票查看议题一目了然。

　　最后，优化平台数据联动互通，提升物业服务招标投标工作质效。“数据多跑路，群众少跑腿”，进一步打通深圳物业管理信息平台的业主电子投票系统和招投标交易系统，在招标文件编制阶段嵌入政府示范文本，全程在线流转，规范招标投标流程，降低小区业主和物业服务企业后续出现重大利益分歧的几率和信访风险，为小区业主公平公正公开选到心仪的物业服务企业保驾护航。

　　作者张云娜单位为深圳市物业管理服务促进中心；林春峰单位为中国人民解放军联勤保障部队第二工程代建管理办公室