近年来，湖北省宜昌市围绕打造宜居韧性智慧城市的目标，着力创新工作体系，城市管理统筹协调能力不断增强，城市运行更加安全，环境品质持续提升，人民群众的幸福感、满意度不断提高。

　　统筹“体制+机制”

　　构建“大城管”工作体系

　　宜昌市坚持系统治理、综合治理理念，努力构建高位统领、上下贯通、条块结合、分级管理、协同治理的“大城管”工作体系。

　　高位统领一体管。完善城市综合管理工作领导小组设置，市政府主要负责同志担任领导小组组长，各县（市、区）政府、市直相关部门主要负责同志为成员。领导小组定期调度城市综合管理工作，形成高级别、高频度指挥调度机制。完善市、区、街道三级联动工作机制，形成“横向到边、纵向到底”的协同联动工作格局。

　　统一标准精细管。完善城市精细化管理标准体系，做到凡事有标准、办事依标准、管事高标准。出台12项城市部件标准规范，塑造风格统一、色系协调、整齐清爽的城市街景。施行“六净五无四不见”（车行道净、人行道净、排水雨箅净、护栏净、绿化带净、城市家具净；无暴露垃圾、无大件杂物、无积水污泥、无果皮烟蒂、无人畜粪便；不见白色垃圾、不见积存垃圾、不见乱贴乱画、不见乱堆乱倒）环卫作业标准，基本达到“路面见底色、设施见本色、花草见原色”。制定“同材质、同色系、同工艺”市政管养标准，确保道路维修无色差、无高差、无灰疤、无坑洼。

　　强化协作联动管。压实成员单位责任，强化部门联勤联动，实现城市“顽疾”齐抓共管。建立城市管理、住房城乡建设、生态环境三部门“三位一体”工地联合管理机制，定期发布文明施工“红黑榜”。建立城市管理部门牵头，商务、市场监管、公安、街道四方参与的“1+4”农贸市场治理模式，引导菜农入场经营、规范经营。建立“城管+公安”联合治超机制，有力保障桥梁、道路通行安全。

　　做强基层依法管。深入推进城管执法力量下沉街道，市、区、街道三方签订《赋权事项承接确认书》，确保权力下得去、接得住、用得好。开展城管执法大练兵，常态化开展城管执法技能培训、作风整顿，确保“能干事、干成事、不出事”。

　　科学评估高效管。建立市评区（县市）和市直成员单位、区（县市）评区直成员单位、街（乡镇）的评估制度，将生态环境、公安等市直成员单位及通信单位、供水供电供气等重要民生保障单位纳入评估范围，压实工作责任，推动“以评促管”。建立评估分析、重奖重罚、末位约谈、回访指导等制度。市委市政府将城市综合管理工作与经济工作、重大项目同步调度，每季度开会通报城市综合管理评估成绩。

　　统筹“平台+场景”

　　用好“大数据”智慧手段

　　在成立城市运行管理中心的基础上，宜昌市统筹推进城市运行管理服务平台（以下简称“城市运管服平台”）建设，按照“平台大、数据全、场景优、功能强”的要求，全力推动城市运行管理“一网统管”。

　　共享共融建平台。开展城市数字公共基础设施建设试点，推动编码赋码、万物互联、数据融合，强化城市运管服平台大数据支撑。按照建设指南及标准，坚持共建共用原则，指挥协调系统、行业应用系统等集约建设，业务指导系统共用国家平台资源，数据交换系统、数据汇聚系统共用“城市大脑”数字底座，运行监测系统和城市生命线安全工程一体建设。

　　互联互通强中枢。建成市区县一体化指挥系统，形成“一个口子进、一个平台办、一个链条转、一个系统管”的运行模式。优化案件处置流程，形成问题及时发现、准确派送、高效处置、迅速反馈、检查复核、科学评价的工作闭环。年均受理处置各类诉求24万余件，综合满意度达99%。

　　丰富场景重应用。坚持问题导向、需求导向，打造应用场景。建设“全市一个停车场”应用场景，整合全市40万个停车泊位数据资源，实现“一键导航、一网通付、先离后付”，智慧停车APP注册用户达到54万人。建设智慧防汛场景，利用雷达水位计等物联感知设备，建立城区防洪监测预警系统。建设燃气安全、桥隧检测等10个应用场景，强化城市运行安全实时监管。

　　统筹“管理+服务”

　　探索“大合唱”共治路径

　　宜昌市深化执法队伍“强转树”行动，在服务群众、融入群众、发动群众上做文章，画好城市治理同心圆。

　　发起“市民随手拍”，让文明与环境同进。开发“市民随手拍”微信小程序，每月召开颁奖大会奖励50名参与者，带动2万余人参与有奖举报活动，有效促进城市人居环境和市民文明素质同步提升。

　　做实“门前四包”，让法治与自治互融。践行“721”工作法，实行“首次教育、二次警告、三次处罚”的执法模式，开展文明商户评选，引导商户依法规范经营。与社会主体签订“门前四包”责任书，悬挂责任牌，培育商户自我管理、自我约束的自觉性。

　　主动靠前服务，让党员与群众连心。探索设立“城管社区共管站”，安排城管执法人员进驻服务，将城市防汛、垃圾分类、环卫清扫等纳入社区治理，做到“日常有服务、诉求有人应、违法有查处”。落实党员下沉社区“双报到”机制，推动城市管理系统党员在社区、小区、业委会任职，推进“组织共建、活动共办、事务共商”。

　　相关负责人表示，宜昌市将进一步优化工作体系，深化拓展城市运管服平台应用，全力打造“山水辉映、蓝绿交织、人城相融”的长江大保护典范城市。

　　程　观