——浙江温州持续推进城乡风貌整治提升侧记

　　本报记者　龚后雨　通讯员　胡海忠

　　“诗画山水，温润之州”。国家历史文化名城浙江温州山川秀美、历史悠久，有2000多年的建城历史，是瓯越文化发源地、中国民营经济的先发地区与改革开放的前沿阵地。改革开放初期，温州人敢为人先，开拓市场的足迹涉及海内外，令世人称颂。

　　近年来，温州城乡面貌发生了巨大变化，宜居宜业的美丽温州正呈现在人们眼前。尤其是自浙江省启动城乡风貌整治提升工作以来，温州市抢抓机遇、乘势而上，紧紧围绕“千年商港·幸福温州”城市定位，按照“整体大美、温州气质”的总体要求，全力推进城乡风貌样板区、未来社区、美丽城镇和未来乡村建设，努力打造现代版富春山居图实景盛况，绘就具有浓郁的共富味、未来味和“温州味”的幸福画卷。

　　温州市住房城乡建设局党组书记、局长叶伟琼介绍说，截至目前，温州市累计申报创建省级风貌样板区试点76个，其中综合品质样板区试点3个；共创成33个省级风貌样板区，其中13个被成功选树为“新时代富春山居图”省级样板。一个个风格各异、各美其美的风貌样板区，成为温州城乡建设进程中的“点睛之笔”，为现代美丽温州的诗画山水增色添彩。

　　加强统筹谋划

　　注重风貌整治系统提升

　　完善规划体系，明确整治方向。围绕打造拥江滨海花园城市的总体目标，温州市明确了“山水、名城、港城、商都”四大风貌总体意向，以全域创建为目标，培育全市120个风貌样板区，集成瓯江、飞云江、鳌江、滨海、楠溪江—塘河五条特色风貌廊道，形成跨区域风貌廊道的共建共享机制，强化温州风貌标志性成果的整体性。

　　制定风貌管控体系，完善提升思路。在现有城市设计和“大建大美”管理体系的基础上，根据《浙江省城市景观风貌条例》和省实施方案要求，温州市从空间设计、管理平台、管控机制、标准支撑四个方面构建“1+1+1+X”的风貌管控体系，即“一张设计蓝图、一个决策平台、一套管理办法、系列技术标准”，相继制定发布《温州市总体城市设计白皮书》《温州市重点区域建筑风貌控制管理技术规定》《温州市城乡风貌样板区建设标准》《温州市农村住宅建设风貌管控导则》《温州市5G数字特型塔风貌管控导则》等一系列城乡风貌整治提升技术标准和导则。

　　强化协同联动，优化工作机制促推进。温州市按照“规划引领、整体设计、分级负责”的原则，成立“市—县—乡镇街道”三级专班联动，形成“人员一体化管理、目标一体化谋划、工作一体化推进”，全力打造“整体大美、温州气质”的共同富裕示范区市域样板。

　　记者在采访中了解到，温州市瓯海中心城区城市新区风貌区坚持规划引领，勾勒山水底色，通过国际招标方式引进高端团队设计，高标准编制城乡风貌整治提升设计规划，通过区域天际线、建筑密度控制、蓝绿空间编制等工作，强化瓯海大道、亚运场馆等重点区域的色彩设计、屋面界面等风貌管控，处理好山水、绿化、道路、建筑之间的协调关系，并将瓯越“两山一水”文化、瓯越龙舟文化等元素融入整体设计，全面打造山水融城、人文塑城的区域总体形象。

　　聚焦功能品质

　　实现风貌整治活力升级

　　以机制创新为根本，完善社区活力。温州市出台公共服务设施补短板行动方案，服务能力综合评分快速提升，提高幅度居全省第三。前七批未来社区备案率100%、开工率80%，鹿城区获省政府督查激励，涌现了鹿城全民公益爱心早餐、龙湾“自我造血”共富中心、瓯海“三位一体”自治社区、乐清新市文化大道、平阳县黄公望公园、洞头社企共建邻里中心、瑞安文化复兴古街社区、鹿城白鹿洲公园等典型案例。

　　注重特色予以引导，加大海岛类样板打造。温州市海岛数量众多，行政管辖海域范围内共有714个，总面积达163.3平方公里。其中，洞头半屏岛、大门岛、鹿西岛等海岛位于国家级海洋公园建设核心区或边缘区域，根据地理形状、岛内山脊线、海岸线和沙滩资源，当地紧扣“蓝湾、石厝、同心、共富”主题，依托“海洋、海岛、海湾、海鲜、海霞”“五海”特色优势，全面推进海岛石厝风貌管控，海岛特色愈发凸显。东海石厝获评省级城乡风貌整治提升优秀案例；大门—鹿西“离岛慢城”风貌区建设方案获评省级优秀等级，并成功创建了省级富春山居图样板区。

　　推动生态湿地与海洋保护修复，促进鸟与自然和谐共生。温州市有滨海湿地资源近50万亩，其中潮间带滩涂近20万亩，分布于乐清湾内湾、中湾、瓯江口浅滩等区域。自开展国家“蓝色海湾”整治试点行动以来，全市红树林湿地面积增加一倍，已达400多公顷，占全省的75%。苍南沿浦湾、龙港鳌江河口红树林湿地生态系统得到修复，乐清西门岛的红树林区是全国最北端的一片红树林，滩涂湿地已然成为黑脸琵鹭、黑嘴鸥等珍稀鸟类栖息的家园。

　　突出价值转化

　　走出风貌整治共富之路

　　鼓励建设成果转化，打造共富新场景。温州市积极开展小微空间“共富风貌驿”专项建设行动，打造一批百姓身边、具有示范效应的小微空间活化利用项目，提升城乡品质和服务水平，全市获评省级“共富风貌驿”17个。当地制定发布《温州市城乡风貌主题游线推广方案》，构建“五廊十线”的风貌游线总体格局，积极引导已创成样板区积极开展建设成果转化形成模块化旅游要素，联动文旅部门以及相关商业旅游平台，协同推进风貌样板主题游线推广，并持续推出美食、摄影、民宿等特色体验专题游线，选评市级风貌游线15条，成功获评省级风貌游线5条。

　　以整村改造为突破口，打造村居共富新生活。瓯海创梦山根传统风貌区内的山根村通过“温商回归”行动，创新“土地+建筑”打包出让、“政府+企业”共同开发模式，由国企持有资产产权，民企实施改造运营，保护性活化7幢明清、4幢民国和120幢上世纪七八十年代等时期的历史建筑，呈现出典型的江南水乡风貌，现已成为集民宿、美食、咖啡、艺术、展览、市集、音乐、派对于一体的时尚生活新地标，年接待游客达200万人次。

　　城乡风貌招引资金，促进产业共富新方向。乐清市仙溪—大荆县域风貌区内的大荆镇吸引乡贤投资11亿元，在下山头村成立股份公司，村集体流转2000多亩土地经营权折价入股，建成213亩铁皮石斛种植核心区、600亩国家4A级旅游景区“铁定溜溜”乐园及600亩水果种植基地，形成“村企共建、三金共富”的发展模式，实现“富民增收”新跨越。

　　泰顺县泗溪—三魁“廊桥之乡”县域风貌区突出产业特色，擦亮文化品牌，引导风貌区内文魁、武魁、卢梨红等百家风俗融合，绘制百家民俗图谱，进一步挖掘“纳百家福、成百样事、享百年寿”的文化内涵，并结合“年味江南”精品旅游线，打造宋宴共富市集，常态化举办廊桥文化旅游节、“元宵节·百家宴”、度假区音乐啤酒烧烤节等地方特色活动，同时打造首场浙闽区域沉浸式实景剧《我在廊桥等你》，推出旅游宣传歌曲、旅游吉祥物“顺顺”“泰顺Lang”旅游伴手礼，不断打响“走走泰顺、一切都顺”旅游品牌。