□　孙艳红　白志廷
 

　　乌海，内蒙古自治区西部一座因煤而建、山水相依、沙城遥望的新兴工业城市，城镇化率达96.38%，荣获“国家园林城市”“国家智慧城市试点”等称号，是一座基础雄厚的产业之城、兼容并蓄的开放之城、风景独特的魅力之城、翰墨飘香的文化之城、宜居宜业的幸福之城。

　　近年来，乌海市全面践行“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，进一步补短板、强功能、提品位、挖特色，全力打造“小而美、小而优、小而精、小而智”的城市。

　　精心布局　提升城市品质

　　实施城市更新行动，是乌海市推动城市能级跃升、增强城市核心竞争力的有效路径，也是优化人居环境、增进民生福祉的重要抓手。

　　乌海市制定印发城市更新行动实施方案，成立由市长任组长、分管副市长具体负责的工作领导小组，组建工作专班，构建高效协调机制。建立城市更新项目库，包括实施项目72个、储备项目113个，分期分步推进供水、排水等老化管网改造，累计改造各类管网595公里，新建雨水、绿化节水管网超百公里，改造老旧小区279个。

　　连续三年开展城市体检，编制《乌海市城市更新专项规划（2025~2030）》，明确更新布局、策略及范围。聚焦公共设施与水电气暖服务，编制《乌海市地下管网及设施改造实施方案》，储备99个项目，加快补齐基础设施短板。2024年启动“温暖工程”，计划投资13.4亿元，目前17个改造项目已完工，新增补充热源项目稳步推进，让城市更具“温度”。

　　更新海勃湾区“南大门”。新建省道217辅道等工程，改造海达街等一批路段，新建、改造街路30余公里，配套更新路灯、护栏等设施。通过改造城市死角、见缝插绿，打造万达北公园等10余处公园绿地，运动场地占比超60%。全市建成区绿化覆盖率、绿地率分别达到43%、41.2%，人均公园绿地面积达16.69平方米。

　　精妙构思　丰富城市内涵

　　乌海市坚持将“精细化”理念贯穿城市管理的全过程、各方面，统筹抓好功能完善、环境整治等工作。

　　健全三级管理体制。深化落实市、区、街道三级城市管理模式，将城管行政执法力量向街道派驻，实现行政执法优势与街道综合治理优势深度融合，做到“事事有人干、处处有人管”。创新“一格一长一警一专多兼”管理模式，将全市划设为640个网格，实行“一端上报、分流转办、联合督办、限时反馈、结案答复”办理机制，年处理城市管理类问题17.86万件、办结率达99.4%，实现“人在格中走、事在格中办”。

　　坚持科技引领。坚持“一个部门统筹、一个平台管全市、一张网连全市”，建成全网协同、深度感知、智能分析的“城市大脑”，加快建设智慧停车、智慧物业等平台，智能运营管理平台（IOC）上线运行，城市信息模型（CIM）平台与273.7万条城市要素数据融合交互。智能监测地下管网和桥梁隧道等重点部位，逐步拓展城市管理、市域治理等智慧应用场景。为有效解决占道经营、垃圾偷倒等问题，乌海市整合社会治安、城管执法等视频监控资源形成全覆盖立体视频感知网络，引入AI分析功能，实现全天候智能抓拍。

　　完善垃圾处置体系。在生活垃圾处理领域，餐厨垃圾处理厂、生活垃圾焚烧发电厂陆续建成并投入使用，实现生活垃圾零填埋，生活垃圾资源化利用率达60%。建成投运建筑垃圾处置场所，有效解决建筑垃圾随意堆放、无序处置的难题。建筑垃圾资源化利用项目陆续投入使用，通过对建筑垃圾进行分拣、破碎、筛分，转化为再生建筑材料并用于道路铺设、填方工程等领域，推动城市绿色可持续发展。

　　系统解决“停车难”。印发《乌海市关于缓解停车难问题工作方案》，明确优化公共交通布局、科学配建建筑物停车设施等10项重点措施。搭建城市智慧停车管理平台，通过微信小程序“停车在乌海”，具备快速寻找周边停车场、空闲停车位的功能，将6个公共停车场、1967个车位纳入平台管理，有效盘活存量车位。

　　精准施策　助推城市发展

　　构建房地产发展新模式。大力支持改善性住房，推动“好房子”建设，深化“市场+保障”的供应体系，探索建立“人、房、地、钱”要素联动的长效机制。推进滨河二期开发建设，以乌海湖壹号码头为依托，打造“生态优美、亲水自然、配套完善、智慧宜居”的高品质新城区。

　　构建物业管理新格局。建立市、区、街道、社区四级管理体系，形成主管部门行业监管、街道社区属地管理、相关职能部门各司其职的物业管理工作机制。全面深化行业党建引领，打造“红色物业”品牌。建立物业服务双晒机制，让居民“明明白白消费”。大力培育典型示范引领，已建成自治区示范项目11个、优秀项目32个，打造“智慧小区”30个。

　　构建建筑业发展新动力。全面推行远程异地评标和暗标评审，首次实现工程建设招投标类项目“四省联评”。三年来，新开工绿色建筑219.8万平方米，新增绿色建材推广应用面积60.2万平方米。印发《城乡建设领域碳达峰实施方案》，龙头建筑企业累计取得技术专利16项，具有自主知识产权的“带肋钢筋套筒搭接冷挤压连接技术”纳入国家规范。推广装配式钢结构建筑和建设项目局部应用预制叠合楼板、预制楼梯板和预制内墙板等装配式部品部件，新增装配式建筑面积43.64万平方米。

　　乌海市政协副主席、住房城乡建设局党组书记、局长刘昌惠表示，将以实施城市更新行动为抓手，抓好城市规划、建设、管理各项工作，着力打造宜居韧性智慧城市，努力交出城市高质量发展新答卷。